記者觀察
“法規化”保證和加速
上海國際金融中心建設
基于國家戰略、多年來一直致力于打造國際金融中心的上海，今年以來在推進步伐上明顯加速。
今年全國兩會期間，上海市市長韓正在接受采訪時就明確表示，“上海國際金融中心建設是一項國家戰略，我們將按照中央的要求，全力推進。”，在2008年上海市政府22項重點工作中，“ 圍繞金融資源集聚、品種創新和環境優化，聚焦陸家嘴金融城，加快推進上海國際金融中心建設”也名列其中。
今年3月，上海市又啟動了大規模的關于國際金融中心建設的調研活動，發動在滬“一行三會”分支機構、上海證券交易所、交通銀行(7.99,-0.01,-0.12%,吧)、銀聯等金融機構分別就六個子課題展開調研，內容分別為市場創新、機構創新、信用體系建設、促進中介服務機構發展、促進金融業服務環境建設以及制定地方性法規，營造上海金融法制環境。
5月9-10日，上海又成功舉辦了“2008陸家嘴論壇”，著力增強上海金融軟實力。此前的 7月1日，上海金融系統舉行的“紀念建黨87周年暨弘揚抗震救災偉大精神報告會”上，分管金融的上海副市長屠光紹又介紹了上述調研成果，并指出：上海國際金融中心建設必須牢牢抓住“一個核心、兩個重點”，即以金融市場體系建設為“核心”，同時“重點”在金融領域6個方面“先行先試”，“重點”營造良好的金融發展環境。
“而制定《條例》，就是為了將這種國際金融中心的建設思路進一步明確化、法規化，使其更具有執行力。”一位參與《條例》草案討論的專家告訴記者。他表示，“為了促進金融業發展，《深圳經濟特區金融發展促進條例》今年六月已開始實施，上海當然也不能落在后面。”
據了解，此份《條例》從起草到目前的基本定稿速度已算較快。 今年年初，上海市金融服務辦成立專項調研小組，負責起草《上海市推進國際金融中心建設條例》(下稱條例)，到了4月底，該條例征求意見稿已正式下發。在5月28-29日舉辦的第五屆上海衍生品論壇上，屠光紹首次對外宣布：為推進上海國際金融中心建設，上海市正在起草一部條例，內容涉及一系列支持和服務國際金融中心建設的配套支持。
“最初有49條，要求大家提意見，其間又召開了一次專題討論會，幾易其稿，才成了目前的35條。”上述專家表示，上海主要的金融專家、法律方面的人士基本都參加了那次討論會，“目前35條的版本，已經基本綜合了大家的意見。”
與之對應的是，作為推進上海國際金融中心和浦東新區綜合配套改革，《陸家嘴金融貿易區管理條例》起草工作也已啟動。據報道，陸家嘴功能區管委會主任顧曉鳴透露，目前已經起草了包括行政管理、規劃管理、社會管理等13個方面的《陸家嘴金融貿易區管理條例》的初稿，“這一條例將成為在更高的起點上推動陸家嘴金融貿易區建設發展的法規性文件。”
對此，上海國際金融學院院長陸紅軍在接受記者采訪時認為，“通過立法的形式來推進國際金融中心建設，首先是要能夠引起方方面面的足夠重視，同時也有利于保持政策穩定，不因當地政府領導層變動影響國際金融中心的建設進程。”早報記者 黃武鋒
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