啟動(dòng)收入分配、教育體制改革
除財(cái)稅和金融，今年改革重點(diǎn)還有更令公眾關(guān)注的話題——收入分配和教育體制改革將啟動(dòng)。
據(jù)本報(bào)了解，《意見》中要求，今年重點(diǎn)任務(wù)之一是“要出臺(tái)收入分配指導(dǎo)性意見”。以此判斷，各界所盼的收入分配體制改革將在今年邁開步伐。
作為體現(xiàn)社會(huì)公平的收入分配體制改革，從2006年進(jìn)入決策層視野后，一直成為公眾熱議和熱盼的改革。而由國(guó)家發(fā)改委、原人事部等部門牽頭制定的改革方案，至今尚未亮相。
據(jù)本報(bào)了解，學(xué)者們一直希望收入分配方案是個(gè)一攬子方案，既包括改革公務(wù)員工資制度，改革事業(yè)單位工作人員收入分配制度，也包括相應(yīng)提高“低保”水平。更重要的是改革壟斷行業(yè)收入分配制度。
上述發(fā)改委人士分析，《意見》中提出“出臺(tái)收入分配指導(dǎo)意見”意味著今年該方案要亮相公眾。
在社會(huì)體制改革領(lǐng)域，除了近兩年的“醫(yī)改”，未來“教育改革”也將成為熱點(diǎn)。
據(jù)悉，《意見》中顯示，要研究起草教育體制改革規(guī)劃，“這表示教育改革將啟動(dòng)”。上述發(fā)改委人士分析，“而教改是目前公共領(lǐng)域中改革最滯后的方面。”
“由于教育改革涉及文化傳承、思想意識(shí)等多方面范圍，比醫(yī)改更難。”北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授、醫(yī)改專家顧昕分析，因此，教育改革相比醫(yī)改，可能更是長(zhǎng)期命題。
壟斷行業(yè)改革還需等待
在上述5領(lǐng)域改革得到突圍后，諸多公眾關(guān)注的改革焦點(diǎn)可能還需要等待更長(zhǎng)時(shí)間。
據(jù)本報(bào)了解，之前各界廣泛呼吁的“壟斷行業(yè)”改革在今年還得不到突破性進(jìn)展。包括鐵路體制改革。
“由于還存在爭(zhēng)議，鐵路體制改革障礙不小。”上述發(fā)改委人士表示。據(jù)悉，鐵路體制改革方案早在2006年就擺在了決策者案頭，但由于利益各方意見不一，至今沒有達(dá)成共識(shí)。因此，鐵路體制改革近期展開的可能性不大。
“壟斷行業(yè)改革難點(diǎn)在于國(guó)有企業(yè)改革尚未到位。”中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革公共政策部主任余暉分析，其“半行政半市場(chǎng)化”的治理結(jié)構(gòu)，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)公正的嚴(yán)重障礙。
“當(dāng)然，壟斷行業(yè)是個(gè)強(qiáng)大的利益群體，改革阻力不小。”余稱。
據(jù)本報(bào)了解，從《意見》中看出，和壟斷行業(yè)一樣，各界熱盼的資源定價(jià)機(jī)制改革、投資體制改革也不會(huì)在今年有重大突破。本報(bào)記者 左青林
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