中新網(wǎng)7月4日電 審計(jì)署今日在其官方網(wǎng)站發(fā)布公告，披露了對(duì)16個(gè)省(區(qū)、市)的54個(gè)縣(市、旗)2006年1月至2007年6月農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的審計(jì)調(diào)查結(jié)果。審計(jì)顯示，據(jù)對(duì)54個(gè)縣的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2005年底農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校負(fù)債余額28.72億元，截至2007年6月底，已償還債務(wù)8.63億元，但同期又新增債務(wù)6.79億元，尚有負(fù)債26.88億元，平均每縣4978萬(wàn)元。
公告中稱，據(jù)對(duì)遼寧喀左、寧夏西吉等9個(gè)縣新增債務(wù)情況的調(diào)查分析，這9個(gè)縣2005年至2007年6月新增債務(wù)1.23億元，其中：用于新建校舍或危房改造9626.04萬(wàn)元，占78.45%；購(gòu)置教學(xué)設(shè)備1165.59萬(wàn)元，占9.5%；增加的債務(wù)利息和為還舊債而舉借新債1478.77萬(wàn)元，占12.05%。2007年6月債務(wù)余額6.44億元。部分學(xué)校由于債務(wù)沉重、無財(cái)力償還，被債權(quán)人強(qiáng)行封校、學(xué)生被迫停課的事件時(shí)有發(fā)生；有的學(xué)校被訴諸法院，被強(qiáng)制劃走農(nóng)村義務(wù)教育資金，影響了學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
公告指出，產(chǎn)生上述問題的主要原因：一是少數(shù)地區(qū)未全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任。在農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革中，中央對(duì)各項(xiàng)資金的分擔(dān)比例有明確規(guī)定，但實(shí)際工作中，有的省級(jí)統(tǒng)籌力度不大，省級(jí)承擔(dān)資金投入不到位；有的地區(qū)將責(zé)任層層下放，最終落到縣級(jí)財(cái)政，而縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)過重，造成了分擔(dān)資金不到位。二是部分地區(qū)還未形成規(guī)范的農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算管理制度，有的未實(shí)行真正的“校財(cái)局管”；有的中小學(xué)校長(zhǎng)期缺乏外部監(jiān)管，同時(shí)學(xué)校內(nèi)控制度不健全，致使賬外賬、亂收費(fèi)等問題得不到及時(shí)糾正。三是部分地區(qū)尤其是貧困縣的財(cái)力薄弱，學(xué)校教室、校舍設(shè)施落后，辦學(xué)條件急需改善，在上級(jí)補(bǔ)助不足、縣級(jí)財(cái)力有限的情況下，造成擠占公用經(jīng)費(fèi)，以及形成新的債務(wù)等問題。
公告最后稱，關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)問題，有關(guān)部門及各地區(qū)按照黨中央、國(guó)務(wù)院要求，在清理化解鄉(xiāng)村債務(wù)的過程中優(yōu)先化解農(nóng)村“普九”債務(wù)，計(jì)劃從2007年12月起，用2年左右時(shí)間，基本完成“普九”債務(wù)化解工作，同時(shí)建立制止發(fā)生新的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制。
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