當(dāng)本輪國際油價(jià)“牛市”來臨后，亞洲多國出于抑制通膨等種種考慮，多采取油價(jià)管制和補(bǔ)貼策略。但隨著油價(jià)進(jìn)一步走高，政府的補(bǔ)貼壓力增大，放松油價(jià)管制隨之被提上日程。專家認(rèn)為，放松油價(jià)管制意味著政府財(cái)政能力有限，補(bǔ)貼非長久之計(jì)，而中國目前盡管尚未跟進(jìn)，但同樣面臨著成品油“價(jià)格闖關(guān)”的壓力。
為了避免高油價(jià)“灼傷”相關(guān)產(chǎn)業(yè)并給百姓生活帶來沖擊，亞洲多國政府今年以來紛紛采取價(jià)格管制策略，通過財(cái)政補(bǔ)貼抵御高油價(jià)侵襲。有報(bào)道稱，印尼、印度、馬來西亞三國今年的煉油虧損超過5000億元人民幣，而補(bǔ)貼支出已成為政府財(cái)政的一個(gè)嚴(yán)重負(fù)擔(dān)。
但近期，價(jià)格管制策略出現(xiàn)松動(dòng)。印度6月4日宣布將汽油和柴油價(jià)格提高約10%，超出市場預(yù)期。該舉措旨在縮減國有煉廠的虧損。
馬來西亞政府6月4日下午也宣布，從6月5日起調(diào)整汽油和柴油價(jià)格，其中97號(hào)汽油每公升起增加0.78馬幣，即從每公升1.92馬幣提高至2.70馬幣(1馬幣約為2.25元人民幣)，柴油價(jià)格從每公升1.58馬幣調(diào)高至2.58馬幣。此次燃油價(jià)格提高，政府會(huì)在減少汽油補(bǔ)貼后根據(jù)私家車排量，在車主更新路稅時(shí)給予現(xiàn)金回扣補(bǔ)貼，其中2000cc轎車、2500cc以下的多用途卡車和吉普車在車主更新路稅時(shí)享受625馬幣現(xiàn)金回扣補(bǔ)貼。
此前的5月25日，印尼政府已經(jīng)率先宣布調(diào)高燃油價(jià)格28.7%。
“這些舉動(dòng)表明，當(dāng)油價(jià)長期維持高位后，亞洲各國政府的財(cái)政能力終究有限，隨著出口貿(mào)易順差的減少，財(cái)收已不足以應(yīng)付巨額補(bǔ)貼。”華東師大國際關(guān)系與地區(qū)發(fā)展研究院研究員余南平昨天向上海證券報(bào)記者表示，相比之下，中國由于經(jīng)濟(jì)仍在高速增長，每年新增1萬億財(cái)政收入，對(duì)補(bǔ)貼尚且能夠游刃有余。但長遠(yuǎn)來看，補(bǔ)貼終究不利于節(jié)能減排，更不利于高油價(jià)的回落。
在他看來，目前中國成品油正面臨又一次“價(jià)格闖關(guān)”。在價(jià)格機(jī)制未理順的情況下，價(jià)格在市場經(jīng)濟(jì)中的信號(hào)作用就無從發(fā)揮，企業(yè)行為就會(huì)受到扭曲。但中國當(dāng)前仍然采取古典貨幣主義的方式單盯CPI，對(duì)資源價(jià)格則采取簡單的凍結(jié)方式。這樣一來，節(jié)能減排根本無法得到真正落實(shí)。
“與其這樣在體制內(nèi)補(bǔ)，還不如讓價(jià)格理順，同時(shí)在體制外直接補(bǔ)貼老百姓，例如對(duì)農(nóng)業(yè)、公交車行業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。”余南平認(rèn)為，理順成品油價(jià)格一方面有助于減少能源的消耗，從而相應(yīng)減少國際油價(jià)炒作的因素，另一方面也有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，“當(dāng)年兩次石油危機(jī)時(shí)，歐洲就是借這個(gè)機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”。
不過，放松價(jià)格管制給穩(wěn)定帶來的影響仍是政府首要考慮的問題。有報(bào)道稱，在印尼政府調(diào)高燃料油價(jià)28.7%后，當(dāng)?shù)囟鄠€(gè)地方出現(xiàn)騷亂。5月26日，泰國還發(fā)生了超過一萬人參加的示威游行。(記者 陳其玨)
|
