記者昨天從財政部了解到，為加大對農業基礎設施建設的扶持力度，提高農民種糧積極性，經國務院批準，中央財政近日再次核銷2004年以前形成的土地治理項目有償資金債務26.23億元。
該措施是農業綜合開發的內容之一。農業綜合開發是指由中央財政預算安排專項資金，帶動地方財政配套，吸引農民、企業、銀行及其他資金投入，對農業資源進行綜合開發利用的活動。
數據顯示，1988年到2007年，中國農業綜合開發共投入農業綜合開發資金3203億元，其中中央財政資金992億元，地方財政資金768億元，銀行貸款343億元，農民自籌及其他資金1100億元。本次注銷的有償資金是由農村基層組織和農民承借，也就是農民自籌資金的一部分。
財政部官員表示，核銷范圍涉及全國31個省(自治區、直轄市)、5個計劃單列市、新疆生產建設兵團和黑龍江省農墾總局。此前，中央財政已于2006年核銷了同類債務44.86億元。經過兩次核銷，2004年以前形成的農業綜合開發土地治理項目中央財政有償資金債務已全部免除。
這一進程比預期提前了一年。根據財政部于2006年制定的方案，2004年以前有償資金債務核減工作將于2009年結束。專家認為，是國內外糧食價格的持續上漲推動了該工作的進度。
財政部官員對記者表示，農業綜合開發土地治理項目中央財政有償資金債務核銷后，將切實減輕農村基層組織和農民的債務負擔，有效化解鄉村債務風險，進一步調動農民群眾發展農業生產的積極性，促進農民減負增收。2004年以后中央財政用于農業綜合開發土地治理項目的資金已經全部改為無償投入。
另據國家農業綜合開發辦公室人士介紹，農業綜合開發工作成效顯著。1988年至2007年，全國農業綜合開發共改造中低產田5.2億畝，新增和改善農田灌溉面積4.8億畝。通過改善農業生產條件，項目區累計新增糧食生產能力893億公斤、棉花生產能力17億公斤、油料生產能力44億公斤。
近幾年，通過中低產田改造，糧食畝產平均提高100到150公斤，每年直接帶動約3000萬農民直接受益，畝均增收250元左右。與此同時，通過支持農業產業化經營項目，近幾年每年直接帶動約2200萬農民受益，農民人均增收約500元。（上海證券報 李雁爭）
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