新快報5月17日報道 廣州將對在穗務工就業達到一定年限（暫定3年）的非戶籍人員子女實行減免借讀費、學雜費政策。昨天，廣東省政協專題調研組在廣州開展“非戶籍人員子女教育”調研。記者獲悉，廣州市政府聯合各相關部門草擬了《關于進一步做好來穗務工就業農民子女義務教育工作的意見》（以下簡稱《意見》），今年9月有望正式出臺實施。
非戶籍學生增長過快
據了解，從出生人數看，連續3年來流動人口出生人數超過戶籍出生人口。廣州市教育局介紹，今年來廣州的非本地戶籍學生數量增長速度遠超過公辦學校學位增長速度，根據教育規范化學校建設的需要，廣州部分區公辦中小學的學位今后幾年將出現遞減的局面，目前以公辦學校為主解決所有非本地戶籍學生的入學問題存在較大困難。同時，非戶籍學生的流動趨勢較難預測，造成對學校規劃、建設和招生很難訂出合適的計劃。若依據非戶籍學生分布情況新建學校，一旦部分學生返回流出地或去他處，就會造成教育資源的浪費。
教育財政支付壓力大
目前，廣州市流動人口子女已經超過43萬人，數量龐大，若按照超過50%在公辦學校就讀即為達到“以公辦學校為主”的要求來計算，預測從2008年到2012年，廣州公辦學校需向來穗務工就業農民工子女提供學位數分別為：22.92萬個、27.44萬個、30.48萬個、31.69萬個、34.29萬個。
目前廣州借讀費標準為每人1000元/學年，學雜費標準為小學每人486元/學年，初中每人780元/學年。照此標準和2008年預計的符合條件學生人數測算出，若完全解決非戶籍生義務教育問題，今年需要經費13703萬元，其中借讀費8947萬元，雜費和課本費4765萬元，這些加起來所帶來的巨額經費開支，在目前是廣州財力難以承擔的。
擴大借讀生照顧范圍
據介紹，廣州把流動人口子女（借讀生）劃分為14類，實行分類指導入學?！兑庖姟分袑⑦M一步降低門檻，把類別增加到15—16類。目前義務教育階段，廣州市約有17萬非本地戶籍學生在公辦學校就讀，對于因學位限制無法入讀公辦學校的非戶籍學生則積極引導他們進入民辦學校就讀。據了解，廣州市教育部門建議將民辦學校納入全市中小學布局規劃，引導民辦學校合理選址，減少辦學的盲目性和彼此間的惡性競爭。
減免非戶籍生借讀費
據悉，根據國務院及省政府有關文件精神，結合廣州市的實際，《意見》將就來穗務工就業農民子女接受義務教育問題，在招生、學籍、費用、考核等方面都提出實施意見，并對接受流動人口子女入學的公辦學校和民辦學校的責權利、經費劃撥、財政資助及各部門的職責等作出規定。目前，廣州市教育局已會同市發改委、財政局再次對《意見》作了進一步細化和修訂，并呈分管副市長審閱，待進一步完善后即報市政府印發。
據相關負責人透露，《意見》提出對在穗務工就業3年以上的非戶籍人員子女在義務教育階段實施減免借讀費，這個年限條件目前仍在討論修訂中，估計應在3—5年的期限內?！兑庖姟妨幵?月份出臺，有望今年新學期開學能夠獲得實施。 (本文來源：金羊網-新快報 作者：記者張薇)
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