為抑制國內糧食出口，平抑國內糧價，去年底國家相關部門接連出臺三項限制出口政策。昨日，商務部發布《2008年糧食制粉出口配額申請條件和申報程序》公告，對暫定關稅、取消出口退稅外的這第三項“配額制”政策，制定了具體的申請條件。
出口企業門檻重重
該公告的糧食制粉主要是指之前通告實行出口許可證管理的小麥粉、玉米粉、大米粉，包括所有貿易方式項下出口，對生產企業和流通企業分別做出8條限定條件。
對生產企業要求除了必須取得《企業法人營業執照》、《全國工業產品生產許可證》、《出口食品衛生許可證》等之外，需要企業獲得進出口經營資格或辦理對外貿易經營者備案登記；其生產的產品質量要求達到現行國家或行業標準，并通過一系列的認證；企業還需要達到國家現行的環保標準；設備儀器等均要求在1990年后生產等。
在對生產企業規模的限制上，規定近3年的年均產量，小麥粉不低于10萬噸，玉米粉、大米粉不低于1萬噸，且近三年均有該項糧食制粉的出口實績，小麥粉年平均出口量不低于3000噸。
此外，企業還需要提供所在地縣級以上勞動和社會保障部門出具的的相關證明，證明已依法參加養老等各項社會保險并按時足額繳納社會保險費，近三年無違反國家有關法律、法規的行為，也在規定之列。
針對流通企業，商務部規定，要求這些企業必須具有獨立法人資格5年以上，注冊資金在500萬元人民幣以上，出口產品的來源企業也必須相應符合上述對于生產企業的大部分限定等。
而企業具備相關條件后，還需要先向地省級商務主管部門提出申請，初審合格后，再由省級商務主管部門向商務部提出申請，商務部將會同國家發改委，對各地和中央管理企業上報材料進行審核，確定符合條件的企業名單，確定出口配額數量。
“在本公告發布后，出口企業在沒有獲得配額的情況下，一律不得對外簽訂新的出口合同。”商務部在通知中表示。
小企業面臨業務調整
據了解，這是我國第一次對糧食制粉實行配額管理，因此本次“準入門檻”降臨對部分企業產生不小影響。
實際上，國家商務部1月1日就發布通知稱，經國務院批準，我國從2008年1月1日起對小麥粉、玉米粉、大米粉等糧食制粉實行出口配額許可證管理。此項政策為臨時政策，實施期限視國內相關市場供需變化情況而定。
但是通知發出后并沒有實際配額的相關細則，因此在從通知發出后到目前，成萬噸面粉在中國海港、鐵路等口岸堆積。中糧集團上述負責人表示，由于中糧之前也有其他糧食品種出口，所以提早做了一些準備，沒有發生類似被動情況。“國外客戶今天還給我們打電話，說面粉看樣子接不上了。”
昨日，國內糧食出口重點企業中糧集團小麥加工事業部一主任表示，從生產企業的條件上來講，應該大中型的企業才具備出口的條件。東方艾格農業咨詢公司高級分析師陳樹韋稱，對于企業來講，如果沒能成功拿到配額的企業，自身的業務就不得不面臨調整。
近期小麥供應增加
據中國糧食行業協會網站昨日還在滾動的一則通告顯示，為配合相應部門，對糧油生產加工企業出口情況進行調查。據知情人士介紹，這一次調查的背景，就是1月1日起開始實施的，對小麥粉、玉米粉、大米粉等糧食制粉實行出口配額許可證管理。而原本截至本月底的“調查”，也因為糧食出口企業的集中反映，相應地加快了配額細則出臺的速度。
即便如此，由于配額制度落后于相關通知，造成部分出口企業相應地增加了內銷的比例，也是造成近期小麥供應增加的情況。
據國家糧食局統計，1月16日—17日舉行的國家臨時儲備小麥拍賣中,共安排競價銷售448.12萬噸，實際成交72.13萬噸，成交率16.1%，創下去年下半年以來新低。
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