隨著我國經濟持續快速發展，國家對農村支持力度加大，特別是近幾年在國家免除農業稅、實行糧食直補等支農、惠農政策的有利促進下，農民收入持續穩定增長，農村消費狀況得到改善，消費水平逐步提高，消費結構也出現一些新變化。但與城市相比，農村居民消費信心不強，消費能力不足，消費水平偏低，消費質量不高等問題依然存在，城鄉消費差距拉大。
目前，制約農村擴大消費的因素主要表現在以下幾個方面：
農民持續增收難度大，消費能力不足。農民收入增長慢、增收難度大是制約農民擴大消費的最大障礙。
農村基礎設施薄弱，消費條件不健全。農村基礎設施建設投入不足，農民購物難、飲水難、行路難、上網難等問題突出，制約了農村消費。
農村消費環境差，消費侵權現象普遍。“不方便、不安全、不實惠”的消費環境，導致農村居民消費率持續偏低。
教育、醫療、住房支出比重大，擠壓了農民其他消費。近年來，由于教育負擔重、醫療成本高、蓋房支出大，農民用于教育、醫療、住房的三大消費支出大幅增加，造成農民其他合理消費需求被壓抑，進而對消費預期產生了明顯不利影響。
農民面臨多重不確定性，擴大消費顧慮多。當前，農民面臨著自然、市場、制度等多重不確定性，我國農民“靠天吃飯”的被動局面尚未根本扭轉，農民適應市場變化的能力還不強，加之農村教育、醫療、社會保障等制度改革還不到位，由此產生的預防性儲蓄動機制約了農村消費的擴大。
消費觀念、消費習俗落后，農民消費欠科學。受消費意識、消費習俗等制約，不少農民的消費層次較低，消費結構失衡，人情消費、煙酒消費、畸形消費問題比較突出，這在某種程度上也增加了農民的經濟負擔，影響了農村消費擴大。
擴大農村消費，關鍵是要破解瓶頸制約因素，充分挖掘消費潛力。當前，要堅持和強化支農惠農政策，努力增加農民收入，為擴大農民消費奠定基礎；要加快工業化、城鎮化步伐，建立城鄉消費傳遞機制，為擴大農村消費拓展空間；要加大農村基礎設施投入力度，為擴大農村消費創造條件；要加快農村市場流通體系建設，為擴大農村消費提供便利；要繼續整頓和規范農村市場秩序，為改善農村消費環境提供保障；要鼓勵生產企業面向農村調整產品結構，增加農村市場有效供給，發現和培育農村新的消費需求點；要建立適合農村特點的社會保障體系，化解農民后顧之憂，增強消費的安全感和便利感。（陳文玲 郭立仕,國務院研究室）
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