五、資金渠道
因自然因素引發的危害公共安全的地質災害防治資金，在劃分財權、事權的基礎上，分別列入中央和地方各級財政預算，中央財政應向中西部貧困地區傾斜。因工程建設等人為因素引發的地質災害防治資金由責任單位承擔。
（一）地質災害調查評價費用納入各級政府財政預算。
（二）國家級地質災害監測預警體系建設由中央財政出資，省級以下（含省級）地質災害監測預警體系建設由地方財政出資。
（三）因自然因素引發的地質災害搬遷避讓、治理經費主要由地方政府投入，中央財政對特大型地質災害治理給予一定的補助；因人為因素引發的地質災害治理經費，按照《地質災害防治條例》的規定，由責任單位承擔。
（四）地質災害防治科研工作具有示范性作用，資金可以通過申請863計劃、973計劃、科技支撐計劃等國家科技計劃項目獲得，同時鼓勵地方政府、企業等其它資金渠道投入。
六、保障措施
（一）建立分級、分部門領導目標責任制，推進社會化減災體系建設
按照《地質災害防治條例》的要求，縣級以上人民政府應當加強對地質災害防治工作的領導，組織有關部門采取措施，做好地質災害防治工作,建立各級政府主要領導負責制；縣級以上人民政府國土資源主管部門負責本行政區域內地質災害防治的組織、協調、指導和監督；縣級以上人民政府其他有關部門按照各自的職責，負責有關的地質災害防治工作。人為活動引發的地質災害的治理，按照“誰引發、誰治理”的原則，由引發者負責。
（二）健全完善法規制度和技術標準
進一步完善與《地質災害防治條例》相配套的規章、地方性法規；制定地質災害調查、地質災害危險性評估與風險區劃、地質災害監測預警和應急處置的規范標準，制定地質災害治理工程勘查、設計、施工、監理、驗收等技術要求和規程及相關的國家、行業、地方技術標準體系，并嚴格執行，實現地質災害防治法制化、規范化。地質災害易發區內，要嚴格執行地質災害危險性評估制度。建設工程施工主管部門要加強對工程施工的管理，防止不當施工行為引發地質災害。
（三）建立和完善地質災害防治規劃體系
各省（區、市）、各市(地、州) 、各縣(市)國土資源主管部門會同同級相關部門，依據全國的規劃，編制本轄區的地質災害防治規劃，并報同級人民政府批準實施。各級政府要加強對地質災害防治規劃執行情況的監督管理。地質災害調查、監測、評價、勘查、治理等工作，應當以地質災害防治規劃為依據。
（四）制定相關政策，建立防治經費投入良性機制
國家鼓勵和支持地方政府、企業等對地質災害防治經費的投入。建立政府、社會和責任者共同參與的地質災害防治機制，探索地質災害保險制度。對有一定經濟效益的治理工程項目，如開發性治理，地質災害所在地的政府可以嘗試建立多種靈活有效的地質災害防治資金融資渠道，出臺優惠和鼓勵性政策，逐步形成地質災害防治經費投入的良性機制。
（五）依靠科技進步，全面提高地質災害防治能力
加強地質災害防治科學技術研究，積極推廣新理論、新技術、新方法，充分利用現代科學技術方法和手段，增強地質災害綜合防治能力，提高地質災害的綜合勘察、評價和評估、監測預報水平，提升災害信息采集與快速處理能力和抗災應急能力。
充分發揮科研單位與院校的技術力量，實行“產、學、研”相結合，組織科技攻關，切實解決地質災害防治工作中的技術問題。
加強國際合作與交流，吸收國外先進的地質災害防治理論和技術方法。
（六）加強地質災害防災減災宣傳教育
加強地質災害防災減災宣傳教育，普及地質災害防治知識，提高政府、部門、單位和民眾的防災減災意識，使地質災害防治成為全社會的自覺行動。各省（區、市）、各市（地、州）、各縣（市）以及地質災害易發區的鄉（鎮）應加強地質災害防災知識的培訓和演習，作為加強群測群防預警系統建設的重要組成部分，全面提高地質災害易發區人民群眾自防自救能力。
（七）實施嚴格的獎懲制度
對在地質災害防治工作中做出突出貢獻的單位和個人給予嘉獎；對引發地質災害以及在地質災害防治工作中有瀆職行為的單位和個人，按照《地質災害防治條例》和《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》追究責任。
|
