四、地質(zhì)災(zāi)害防治工作任務(wù)
（一）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)
在全國1∶50萬地質(zhì)環(huán)境調(diào)查（以地質(zhì)災(zāi)害為主）和“十五”期間完成的700個(gè)縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查的基礎(chǔ)上，“十一五”期間全面完成山區(qū)丘陵區(qū)地質(zhì)災(zāi)害普查，開展平原區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，開展全國地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)、重大工程項(xiàng)目建設(shè)區(qū)和重要城市的地質(zhì)災(zāi)害大、中比例尺調(diào)查評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃工作。
1.全國山區(qū)丘陵區(qū)地質(zhì)災(zāi)害普查
全國山區(qū)丘陵區(qū)縣（市）共計(jì)1583個(gè)。截止到2005年，中央財(cái)政已安排700個(gè)縣（市）的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作。2008年底前，全面完成剩余883個(gè)縣（市）的地質(zhì)災(zāi)害普查工作。2006年普查430個(gè)縣（市），2007年普查300個(gè)縣（市）， 2008年普查153個(gè)縣（市）。
2.開展地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)1∶5萬—1∶10萬突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查
對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)，開展1∶5萬—1∶10萬突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，建立地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重大工程布局提供服務(wù)。2008年完成25萬平方公里，2009年完成25萬平方公里，2010年完成20萬平方公里。
3.開展平原區(qū)1∶5萬—1∶25萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查
在平原區(qū)，針對(duì)地面沉降、地裂縫和地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害開展1∶5萬—1∶25萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查。2008年底前，完成長江三角洲、華北平原、汾渭內(nèi)陸盆地等地區(qū)16.1萬平方公里的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查；2010年底前，完成松嫩平原、遼河盆地、珠江三角洲等地區(qū)13.9萬平方公里的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查。
4.重大工程項(xiàng)目建設(shè)區(qū)、重要城市1∶1萬—1∶5萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查
交通、鐵路、水利、建設(shè)等部門按照各自職責(zé)，開展或委托開展相關(guān)的工程項(xiàng)目建設(shè)區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查。
在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，選擇部分人口密集的城市( >100萬人口)和重點(diǎn)礦業(yè)城市，開展1∶1萬—1∶5萬城市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作，查明地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，建立數(shù)據(jù)庫，為城市規(guī)劃布局和土地的合理利用提出建議。2006～2008年，開展26個(gè)人口密集城市( >100萬人口)和4個(gè)重點(diǎn)礦業(yè)城市的調(diào)查； 2009～2010年，開展20個(gè)人口密集城市( >100萬人口)和3個(gè)重點(diǎn)礦業(yè)城市的調(diào)查。
（二）地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)
初步建立全國地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)、預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急響應(yīng)保障體系。
1．地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
（1）山區(qū)丘陵區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)站建設(shè)
山區(qū)丘陵區(qū)的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府和基層群眾自治組織，要進(jìn)一步加強(qiáng)群測(cè)群防體系建設(shè)，在全面開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、詳查、巡查的基礎(chǔ)上，對(duì)發(fā)現(xiàn)的滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災(zāi)害隱患點(diǎn)由當(dāng)?shù)厝罕姳O(jiān)測(cè)，積極開展地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作。2010年底前，山區(qū)丘陵區(qū)的縣（市）人民政府要在國土資源部門組建地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)站，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、培訓(xùn)當(dāng)?shù)厝罕姳O(jiān)測(cè)人員；組織專業(yè)隊(duì)伍對(duì)轄區(qū)內(nèi)特大型和大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)實(shí)施專業(yè)監(jiān)測(cè)；收集、匯總和上報(bào)監(jiān)測(cè)信息。
（2）平原區(qū)緩變性地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)
平原區(qū)主要實(shí)施地面沉降、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害的專業(yè)監(jiān)測(cè)工作。災(zāi)害影響范圍在一個(gè)縣（市）內(nèi)的，由縣（市）國土資源部門組織專業(yè)隊(duì)伍建立地面沉降（地裂縫）專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)；災(zāi)害影響范圍跨越省級(jí)以下行政區(qū)的，由共同的上一級(jí)人民政府國土資源部門商災(zāi)害影響區(qū)人民政府一起組織專業(yè)隊(duì)伍建立地面沉降（地裂縫）專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)；災(zāi)害影響范圍跨越省（區(qū)、市）的，由國土資源部商有關(guān)?。▍^(qū)、市）人民政府共同組織專業(yè)隊(duì)伍建立地面沉降（地裂縫）專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)。2010年底前，對(duì)目前查出的長江三角洲、華北平原、汾渭盆地和其它地區(qū)總面積約為6.4萬平方公里的地面沉降（地裂縫）分布區(qū)，全部建立專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)。
（3）國家重大工程區(qū)專項(xiàng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)
三峽庫區(qū)、西氣東輸、南水北調(diào)等各重大工程，建設(shè)單位應(yīng)建立或委托建立專項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)。
2.地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)建設(shè)
在完善中國地質(zhì)災(zāi)害信息網(wǎng)與各省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害信息網(wǎng)及部分地（市）地質(zhì)災(zāi)害信息網(wǎng)的同時(shí)，建成集地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、氣象監(jiān)測(cè)等為一體的全國地質(zhì)災(zāi)害氣象監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)；實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集、傳輸和存儲(chǔ)；實(shí)現(xiàn)全國地質(zhì)災(zāi)害的有效監(jiān)控，及時(shí)為政府和社會(huì)提供服務(wù)，為國家防災(zāi)減災(zāi)提供基礎(chǔ)信息。
3.突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)
以地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)和信息系統(tǒng)為支撐，建立國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，逐步提高預(yù)報(bào)預(yù)警的準(zhǔn)確性。到2010年底前建成完善的國家級(jí)、省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)。2010年底前完成222個(gè)山區(qū)丘陵區(qū)市（州）和1583個(gè)山區(qū)丘陵區(qū)縣（市）地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)；其中，2008年建立148個(gè)市（州）系統(tǒng)和317個(gè)縣（市）系統(tǒng)，2009年建立74個(gè)市（州）系統(tǒng)和528個(gè)縣（市）系統(tǒng)，2010年建立738個(gè)縣（市）系統(tǒng)。地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)的村組配置簡(jiǎn)易預(yù)警設(shè)備。
4. 建立應(yīng)急響應(yīng)保障體系
根據(jù)《“十一五”期間國家突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)，建立包括信息速報(bào)、分析評(píng)估、遠(yuǎn)程會(huì)商、應(yīng)急處置等內(nèi)容的應(yīng)急響應(yīng)保障體系，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。2008年建成國家、地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重?。▍^(qū)、市）地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮中心和應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，2010年底前將此項(xiàng)工作延伸到部分地（市）。
（三）搬遷（避讓）和治理工程
在重點(diǎn)防治區(qū)內(nèi)，對(duì)受地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重的分散居民點(diǎn)，實(shí)行搬遷避讓;有重點(diǎn)地開展地質(zhì)災(zāi)害治理工程;對(duì)新發(fā)生的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，實(shí)施應(yīng)急處置工程。
1.搬遷避讓工程
結(jié)合國家扶貧開發(fā)、全國小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)有明顯跡象、直接威脅分散居民點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，實(shí)施有計(jì)劃的搬遷避讓。優(yōu)先安排威脅人口較多，且工程治理投資大于搬遷避讓投入的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)影響區(qū)內(nèi)的居民搬遷避讓。
2.治理工程
對(duì)危害公共安全，可能造成人員大量傷亡和財(cái)產(chǎn)重大損失且治理費(fèi)用又遠(yuǎn)小于預(yù)期損失值的大型和特大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，依據(jù)輕重緩急，有計(jì)劃地分期、分批實(shí)施治理工程。治理的重點(diǎn)地區(qū)是人口密集區(qū)、大中城市、風(fēng)景名勝區(qū)和國家重大工程項(xiàng)目建設(shè)區(qū)。原則上完成嚴(yán)重威脅國家重大基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施和公益性機(jī)構(gòu)所在地的大型和特大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的治理。
三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理工程遵照國務(wù)院批準(zhǔn)的《三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治總體規(guī)劃》和災(zāi)害所在地區(qū)政府的職責(zé)實(shí)行專項(xiàng)治理。
3.應(yīng)急處置工程
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工程是指《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》所規(guī)定的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，為減輕和控制地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情應(yīng)急布置的地質(zhì)災(zāi)害治理工程。工作階段以年為單位，其具體任務(wù)隨突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的數(shù)量、規(guī)模、災(zāi)害類型、災(zāi)情大小、危害程度等而發(fā)生變化。
4.工程建設(shè)與運(yùn)行中的地質(zhì)災(zāi)害減災(zāi)工程
按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的要求，鐵路、交通、水利、建設(shè)等部門實(shí)施的各項(xiàng)建設(shè)工程，要嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)工程與地質(zhì)災(zāi)害治理工程 “三同時(shí)”制度，確保工程建設(shè)區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害得到及時(shí)有效治理。
（四）地質(zhì)災(zāi)害防治科技工作
通過現(xiàn)有的國家科技計(jì)劃等渠道，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治的科技支撐。建立以3S技術(shù)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)和數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程傳輸為一體的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)平臺(tái)，建立完善的地質(zhì)災(zāi)害防治標(biāo)準(zhǔn)體系，開發(fā)針對(duì)我國地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害防治方法和技術(shù)裝備，全面提升我國地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)、治理工作水平。
1．地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)關(guān)鍵技術(shù)研究
分區(qū)分災(zāi)種研究重大地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生機(jī)理，建立基于自然、人為和復(fù)合因素作用下的地質(zhì)災(zāi)害早期識(shí)別、評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和判據(jù)；開展區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)方法研究;針對(duì)不同地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的機(jī)理，開發(fā)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)儀器和設(shè)備；顯著提高地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。
2．重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)研究
針對(duì)重大突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查和快速處置急需，研究開發(fā)先進(jìn)適用的地質(zhì)災(zāi)害快速調(diào)查評(píng)估和處置的技術(shù)方法和儀器設(shè)備，建立綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)，提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置水平，為應(yīng)急救災(zāi)提供決策依據(jù)。
3．地質(zhì)災(zāi)害防治的標(biāo)準(zhǔn)體系研究
地質(zhì)災(zāi)害防治標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)專項(xiàng)是開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急救災(zāi)和災(zāi)害治理的標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。
4.滑坡泥石流治理試驗(yàn)研究
各選擇2-3個(gè)有代表性的滑坡、泥石流災(zāi)害隱患點(diǎn)，開展治理方法研究，探索最有效、最經(jīng)濟(jì)的治理方法。
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