在近日北京召開的全國鐵路工作會議上，鐵道部部長劉志軍表示，要深化鐵路投融資體制改革，擴大股改試點，積極探索運用鐵路優質存量資產改制上市，以存量換增量，實現資本市場融資的新突破。
同時，劉志軍指出，要廣泛吸引社會資金參與鐵路建設，擴大合資建路規模，完善合資鐵路政策法規，探索符合我國鐵路實際的合資鐵路管理模式。
存量換增量
劉志軍在報告中指出，鐵路投融資體制改革取得重要突破。按照“存量換增量”的股權融資模式，鐵道部積極推進鐵路股改試點，大秦鐵路公司成功上市，廣深鐵路公司首發A股成功，不僅融取了部分資金，更重要的是搭建了鐵路市場融資的平臺。充分運用市場機制，創新鐵路融資方式，2003～2007年成功發行鐵路建設債券1130億元。
劉志軍進一步指出，要擴大股改試點，積極探索運用鐵路優質存量資產改制上市，以存量換增量，實現資本市場融資的新突破。依法規范鐵路上市公司運作，完善法人治理結構，推動鐵路上市公司健康發展。堅持多元化、多渠道融資，擴大鐵路債券發行規模，拓寬融資渠道，降低融資成本。
合資鐵路規模擴大
根據劉志軍所作的報告內容，五年間，全國鐵路完成基本建設投資5220億元，比上一個五年增加了2348億元，增長82%；共投產新線6140公里、復線2808公里、電氣化鐵路6529公里。到去年底，全國鐵路營業里程達到7.8萬公里，比2002年末增加6100公里，增長8.5%；復線率達到34.8%，電氣化率達到32.6%，分別比2002年底提高1.5和7.4個百分點；已貫通5000噸以上重載列車的里程達到10701公里，比2002年增長177%。
合資鐵路建設規模擴大成為鐵路多元化投資改革的亮點。劉志軍介紹，按照“政府主導、多元化投資、市場化運作”的思路，積極吸引地方政府和社會資本投資鐵路建設，擴大合資建路規模，鐵道部與31個省市自治區政府簽訂加快鐵路建設的戰略合作協議。2003～2007年，按部省協議，地方及企業權益性投資約4000億元；全路已新組建合資鐵路公司40個，投資總規模9600多億元，其中地方政府及其他社會投資者權益性投資約2000億元，改變了鐵路建設僅靠中央政府投資的局面。
2007年10月31日，國務院第195次常務會議原則通過了《綜合交通網中長期發展規劃》，把到2020年我國鐵路里程由原定的10萬公里增加到12萬公里以上，確定了我國鐵路發展的宏偉藍圖。
劉志軍表示，要廣泛吸引社會資金參與鐵路建設，擴大合資建路規模，完善合資鐵路政策法規，探索符合我國鐵路實際的合資鐵路管理模式。
鐵路管理體制創新
在2005年3月，鐵道部成功實施了鐵路局直接管理站段的改革，撤銷了鐵路分局，變四級管理為三級管理，從根本上消除了我國鐵路存續了50多年的管理重疊弊端，提高了管理效率，釋放了運輸生產力。
同時，鐵道部對運輸生產力布局進行了大規模調整，運輸站段數量由1491個減少到627個，減幅58%，擴大了站段管理跨度，從根本上解決了我國鐵路長期以來存在的運力資源高度分散的問題，運力資源配置全面優化，
劉志軍認為，要繼續完善新體制新布局。全面梳理機務、車輛、工務、電務、車務、調度等運輸生產力布局調整和資源整合情況，以確保安全和提高效率為目標、以車間整合為重點，按系統、逐個站段推進資源的進一步整合。以乘務勞動組織改革為重點，分部門、分系統推動運輸勞動組織改革，建立適應客運專線運營要求的新型勞動組織模式。按照發揮主要編組站輻射作用、弱化傳統輔助編組站作用的原則，調整優化編組站布局。
鐵路管理體制的創新，劉志軍認為要按照有利于保持路網完整性、有利于運輸集中統一指揮、有利于提高運輸效率的原則，深入研究和推進鐵路改革。繼續推進基礎性改革，完善鐵路局直接管理站段體制，優化運輸生產力布局和勞動組織，深化主輔分離輔業改制，構建運輸主業和輔業相輔相成、共同發展的格局。
2007年，全路多元經營資產總額達到892億元，完成營業收入1300億元，實現利潤30億元，分別比2002年增長28.9%、121.8%和9.9%。
加大鐵路對外開放
根據報告，圍繞國際鐵路聯運、客運專線建設、技術裝備現代化、人才培養等重點任務，積極發展國際合作，取得重要成果。大力發展口岸運輸，2007年，全國鐵路口岸完成進出口貨物運量5300萬噸，比2002年增加2848萬噸，年均增長16.7%，為我國發展對外貿易和實施“走出去”戰略做出了積極貢獻。
劉志軍說，要擴大鐵路對外開放。加強與發達國家的技術交流與合作，為提高我國鐵路自主創新能力創造條件。加強與周邊國家的交流合作，積極推進泛亞鐵路建設以及與周邊國家鐵路口岸建設。擴大與發展中國家的交流合作，開拓境外鐵路工程承包和產品出口市場。廣泛參與鐵路多邊合作，拓寬國際鐵路聯運合作領域，提高口岸運輸水平，大力發展國際集裝箱貨物運輸。充分利用國際國內兩種資源，繼續做好人員出國培訓和對外援助培訓。做好引進外資工作，提高利用外資質量和效益。
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