昨日公布的《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》指出，對(duì)于新發(fā)現(xiàn)礦區(qū)，在以市場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式有償取得探礦權(quán)、采礦權(quán)的原則下，優(yōu)先支持資源枯竭城市的礦業(yè)企業(yè)開發(fā)。省際之間的異地資源開發(fā)，由國務(wù)院有關(guān)部門協(xié)調(diào)。
《意見》提出，2010年前，資源枯竭城市存在的突出矛盾和問題得到基本解決，大多數(shù)資源型城市基本建立資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。2015年前，在全國范圍內(nèi)普遍建立健全資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制，使資源型城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入可持續(xù)發(fā)展軌道。
東北地區(qū)是資源型城市較為集中的區(qū)域。要把促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展作為振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的一項(xiàng)重要任務(wù)。《意見》強(qiáng)調(diào)，在未來5年內(nèi)，安排一部分國債資金和中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金，集中扶持東北地區(qū)資源型城市建設(shè)一批能夠充分吸納就業(yè)、資源綜合利用和發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目。財(cái)政部門要加大支持力度，幫助東北地區(qū)和中西部地區(qū)資源枯竭城市解決廠辦大集體、企業(yè)辦社會(huì)等歷史遺留問題。
另外，《意見》還指出，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，設(shè)立促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展專項(xiàng)貸款，加大對(duì)資源型城市和資源型企業(yè)的支持力度，積極為資源型城市各類企業(yè)特別是中小企業(yè)提供金融服務(wù)。
我國還將完善資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。要加快資源價(jià)格改革步伐，逐步形成能夠反映資源稀缺程度、市場(chǎng)供求關(guān)系、環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)成本的資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。科學(xué)制定資源性產(chǎn)品成本的財(cái)務(wù)核算辦法，把礦業(yè)權(quán)取得、資源開采、環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)、安全設(shè)施投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)退出和轉(zhuǎn)產(chǎn)等費(fèi)用列入資源性產(chǎn)品的成本構(gòu)成，完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，防止企業(yè)內(nèi)部成本外部化、私人成本社會(huì)化。
《意見》指出，要支持大中型資源開采企業(yè)通過主輔分離、輔業(yè)改制等渠道，妥善分流安置職工。鼓勵(lì)資源已經(jīng)或?yàn)l臨枯竭的企業(yè)整體或部分搬遷到其他地區(qū)開發(fā)新資源，帶動(dòng)本企業(yè)職工異地就業(yè)。（□本報(bào)記者 周明）
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