中俄經貿正步入一個新時代。
兩個“國家年”活動為雙方合作奠定了牢固的基礎。政治互信、經濟互補、市場相連，務實的經貿關系成為共同矚目的焦點。
在這樣的大背景下，早在2005年，黑龍江省前瞻性地確定了“實現對俄經貿科技合作戰略升級”，如今，第一階段目標已超額完成，升級版的對俄經貿合作也將步入新階段。
超百億美元第一階段的完美答卷
2005年初，黑龍江省做出了加快推進對俄經貿科技合作戰略升級的決策，確定的對俄經貿合作第一階段目標是：到2007年末，對俄進出口總額達到70億美元，對俄投資達到4億美元，對俄承包工程和輸出勞務合同額達到2億美元。
對于這個目標，連不少老外貿都心存疑慮：雖然黑龍江省一直保持著對俄貿易大省的優勢，但在全國所占的份額已經下滑。外有日本、韓國、美國、歐盟等國家和地區描準俄羅斯市場，內有南方省份的競爭。
盡管黑龍江省對俄貿易自2001年以來連續三年30%增長速度，到2004年實現38億美元，但在全國所占的比重已由20世紀80年代初的1/3下降到18%。伴隨全球經濟一體化，地域優勢已經退居次席，那么，經濟相對欠發達依靠地緣優勢蹣跚發展的黑龍江對俄經貿能否被邊緣化？
形勢逼人。陷入發展瓶頸的黑龍江省跟蹤兩國經貿大勢：中俄兩國政府提出了到2010年雙邊貿易額達到600到800億美元，到2020年對俄投資120億美元的目標，并把俄遠東與西伯利亞地區確定為雙方合作的重要地區。依托黑河、綏芬河等邊境口岸，擴大與俄羅斯等國的經貿合作，建立海外能源原材料基地。這表明對俄經貿科技合作已成為國家對外開放的重要組成部分。春江水暖，處于對俄經貿前沿的黑龍江省敏銳捕捉到中俄經貿面臨的難得的發展機遇，黑龍江的對俄經貿，到了提檔升級之時。
于是，對俄經貿合科技作戰略升級貫穿全省經濟工作，在合作理念、主體培植、合作方向和奮斗目標四個方面努力實現升級。通過建立對俄大基地、扶持龍頭企業、培育有潛力的企業，努力打造一批實力雄厚的對俄經貿合作主體。
2005年，全省對俄貿易實現56.8億美元，比升級前的2004年增長了48.5%。2006年，全省對俄貿易完成66.9億美元，同比增長17.8%。今年前11個月，全省對俄貿易完成101.9億美元，同比增長67.3%，對俄貿易額占全省對外貿易總額的63.3%，占全國對俄貿易額的23.3%。
2007年，對俄貿易超100億美元，可以說戰略升級的第一階段交上了一份滿意的答卷。
答卷背后的黑龍江經驗
今年對俄貿易額超100億美元，殊非易事，盡管有兩個國家年推動中俄經貿發展的大勢所趨，但具體到今年的黑龍江對俄經貿形勢，還是不利因素居多。而最終能否收獲滿意答卷，則是檢驗對俄經貿戰略升級的試金石。
盡管步入嚴寒冬季，綏芬河口岸還不減果蔬出口熱潮。在綏芬河市鐵路口岸，由于果菜出口量比較大，工人們每天都在加班加點，有時忙得連飯都顧不上吃。
而在年初，受俄羅斯禁商令和我國對出境水果實施果園、包裝廠注冊登記制度，提高了果蔬出口的門檻的影響，綏芬河口岸果蔬出口量大幅下滑。綏芬河對俄出口果蔬最大的企業藍洋公司，月出口俄羅斯果蔬數量由過去的一百車，銳減到幾十車。
針對政策變化，果蔬出口經營商及時轉變經營方式，由最初的零售轉為批發，并要求供貨商出具產地證明，對果菜進行清洗。經過幾個月的調整，綏芬河口岸果蔬出口恢復了生機。綏芬河市蔬菜出口協會統計，今年10月，經由綏芬河出口的果蔬量達到一萬噸，同比增加了3000多噸。
果蔬出口一個側面，足以折射出黑龍江省今年對俄經貿的發展態勢。
年初，伴隨俄羅斯“禁商令”的頒布實施，盡管并非針對中國商人，但處于對俄經貿前沿的黑龍江省各口岸還是首當其沖，一度陷入蕭條，以“倒包”為主要特征的對俄出口業務萎縮，從零售到批發整個對俄出口商品鏈條中斷。
與此同時，俄羅斯上調原木出口關稅稅率及我國出口退稅政策調整，也使得對俄貿易一時陷入困境中。
如何消化這些政策變化，變不利因素為有利，成為擺在商務戰線的一道難題，也成了檢驗黑龍江省對俄經貿是否真正實現提檔升級的一道考題。
分析俄羅斯“禁商令”，其實質在于打擊灰色清關，規范貿易秩序。而這也正是黑龍江省對俄經貿提檔升級的一項重要內容。幾年來，商務部門一直致力于引導中方代理“倒包”企業及在俄從事商業經營的企業嚴格遵守俄政府的法律法規，逐步走上正規通關的路子，合法經營，進一步樹立中方人員在俄守法經營的良好形象，促進黑龍江省對俄貿易健康發展。
內部結構已經在悄悄變化，于是，當“禁商令”實施時，黑龍江省很快于其中找到解決思路并將之視為提升對俄貿易層次的一次機會：積極引導在俄從事零售業人員轉變經營方式。解決我方人員在俄經營場所、經營手續、經營商品、經營身份合法問題。采取引導在俄零售的我方人員在俄注冊合資、獨資公司及委托俄羅斯人經營、雇用俄羅斯人員零售等方式，將在俄從事零售人員轉為批發經營，規避政策風險；充分發揮境外合作區的作用，引導企業搞境外加工；跟蹤在俄投資的大項目，挖掘潛力，轉變外貿增長方式，挖掘和培育新的增長點；利用“中國年”契機“走出去”，開展多種形式的對俄貿易促進活動，積極尋找新的貿易伙伴。
提檔升級的黑龍江對俄貿易經受住了考驗，1至11月，實現貿易額101.9億美元。
再重新整理，我們欣喜地發現，對俄經貿科技合作戰略升級實施三年來，提交的是一份完整的答卷：
對俄進出口商品結構優化升級，輕紡產品、農副產品和機電產品出口拉動了相關產業發展，資源和能源類商品進口補充了國家對戰略物資的市場需求。三年來，黑龍江省累計對俄出口輕紡產品120.3億美元，農副產品14.8億美元，機電產品22.5億美元。目前，俄羅斯遠東及西伯利亞地區市場上70%的蔬菜副食品，50%的服裝、鞋帽和紡織品，30%建筑裝飾材料都來自黑龍江省。勞動密集型產品出口，直接帶動了社會就業20萬人，增加地方財政收入42億元。三年累計自俄進口木材2805萬立方米，占同期全國自俄木材進口的三分之一以上，化肥495萬噸，原油136萬噸，紙漿77.5萬噸，鋼材41萬噸。黑龍江省已經成為國家能源、原材料等戰略物資的進口大省。
基地建設粗具規模，出口加工產業集群效應有效發揮，科技成果引進孵化實現產業化，有力地支持了全省新型工業化進程。黑龍江省規劃建設了90多個各種類型的對俄出口加工基地，已啟動面積37.7平方公里，已完成投資18.1億元，已有145個項目建成投產，實現利稅2.3億元，產品涵蓋輕紡、機電、食品、建材、家具、高新技術等諸多產業。黑龍江省與俄羅斯200余家科研機構、高等院校建立了科技合作關系，引進俄專家900多人次，實施合作項目310個，其中列入兩國科技合作項目40多個，已孵化的16個處于國際領先地位的科技合作項目，累計實現產值5億多元。
口岸和互市貿易區建設成效顯著， 19個邊境市縣經濟發展明顯高于全省平均水平，其財政收入的80%以上都來自對俄貿易，沿邊地區已經成為黑龍江省新的經濟增長點。
能源原材料合作構筑新優勢
在黑龍江生活了40多年的企業家陶然，做了兩件開創先河的大事。三年前，他任總經理的星河電力有限公司修建了一條跨越中俄邊界的高壓輸電線，將俄羅斯低價電能引入到黑河的新興基礎原材料加工園區內，從此拉開了民企參與中俄國際間電能合作的序幕。
緊隨其后，在成品油價格飛漲的今天，陶然瞄準了一個更大的項目——石油運輸與煉化綜合體項目，在中俄邊境修建跨江輸油管線，把俄羅斯的石油和成品油運到中國。目前，已完成項目中方境內可行性研究報告、項目環境影響評價及審批。
一個民企之所以有如此氣魄，得益于黑龍江省在對俄經貿戰略升級中著力推進能源原材料合作的力度。
在能源日益緊缺的今天，黑龍江省選準能源原材料合作，成功構筑了對俄經貿合作戰略升級的新優勢。
三年來，依托黑龍江省毗鄰俄羅斯遠東和西伯利亞地區獨特的地緣優勢、歷史積淀的經貿關系優勢和優惠的政策優勢，黑龍江省全力推進境外能源原材料投資合作，較好地貫徹了中央關于“走出去”的戰略方針，有效地緩解了國內經濟持續高速發展進程中資源日益緊張的矛盾，有力地推動了可持續發展戰略的實施。
森林采伐和木材加工基地形成規模，國內木材資源緊缺的矛盾得到了有效緩解，開辟了林業工人再就業和閑置設備轉移的新途徑，提升了林業產業的國際化水平，有力地支持了國家“天保工程”的實施。目前，黑龍江省在俄境內獲得多處森林采伐權，境內外木材加工產業迅速生成。截至目前，全省共在俄設立木材加工企業44個。
礦產資源開發全面展開，省內有色金屬、黑色金屬和非金屬礦產資源稀缺的狀況將得到有效彌補，邁出了資源國際化的新步伐，展示了輝煌的發展前景。目前，黑龍江省在俄已獲得多處礦產資源開發權，境外大型稀缺金屬原料基地已具雛形。
油氣資源合作快速起步，區塊開采、煉化與管道運輸多渠道并舉，開創了兩國地區間油氣資源合作的新局面。
對俄電力合作初見成效，新興基礎原材料產業興起邊城，探索了邊境地區經貿合作的新模式，為沿邊開放帶建設提供了重要支撐。目前，黑龍江省已在中俄邊界架設了三條跨境國際輸電線路。黑河市充分利用俄羅斯豐富廉價的電力資源，辟建新興基礎原材料加工園區，成為我國北部規模最大、集中度高、結構合理、生態良好的新興基礎原材料產業基地。
境外土地資源利用效益顯著，種植、養殖、加工和銷售自主經營，走出了一條農村剩余勞動力跨國轉移的新路子。目前，黑龍江省在俄實施農業開發項目累計達到80個。
毋庸置疑，通過近三年的推進實施，對俄經貿科技合作進入新一輪發展中。目前，無論是從自身發展還是從外部環境看，大發展的條件已經成熟，伴隨著中俄經貿關系步入新時代，升級版的對俄經貿科技合作也將被賦予新的內涵。
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