發改委、財政部、國土資源部、國資委和國家安全生產總局等五部門最近聯合下發《關于促進煤炭企業組織結構調整的指導意見》,明確提出，“以大型煤炭企業為基礎，推進煤電、煤化、煤路等多元化發展。”到“十一五”末，形成6～8個億噸級和8～10個5000萬噸級的大型煤炭企業集團，煤炭產量占全國的50%以上。
《意見》指出，要以市場運作為基礎，強化政府引導和政策支持，打破區域、行業、所有制限制，培育和發展大型煤炭企業集團公司。《意見》強調，培育大型煤企要與建設大型煤炭基地相結合。據規劃，逐步推進一個礦區由一個主體開發，引導和促進各類企業聯合組建大型煤炭集團公司。國家支持以大型煤炭企業為主體建設大型煤炭基地。對影響大型煤礦采取整體收購或聯合經營等方式進行整合的小煤礦，由大型煤礦采取整體收購或聯合經營等方式進行整合改革。
據了解，我國現有13個大型煤炭基地，包括晉陜蒙區域的神東、陜北、晉北、晉中、晉東、蒙東六大基地；甘肅華亭基地；寧夏寧東基地；河南、魯西、冀中、兩淮和云貴基地。
有關專家指出，煤炭企業平均產量都不大，煤炭資源需進一步整合利用。按2005年的數據，我國煤企前100強產量占總產量約一半，其中，前10名約占25%。2005年煤炭產能約22億噸，全國約有8萬家煤企，分布在全國大部分省區，平均產能不到3萬噸/年。（辛文）
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