近年來，紡織品貿易問題一直是我國對外貿易中的熱點。根據《中歐紡織品貿易諒解備忘錄》的規定，備忘錄項下10類紡織品的雙邊數量管理將于今年年底結束。社會各界、特別是國內廣大紡織企業均對此表示了極大的關注，商務部高虎城副部長近日就此問題專門接受了記者采訪。
問：目前中國已經成為世界紡織品第一大出口國，能否請您介紹一下目前我國紡織品貿易的發展狀況？
答：紡織行業是我國重要的傳統產業。目前，我國已經成為世界紡織品第一大出口國。2006年以來，我紡織品出口保持了平穩增長，主要呈現以下特點：一是出口總量大，增長平穩。2006年我國紡織品出口1439.9億美元，同比增長25.2%，約占全球紡織品貿易總額的1/4，排名第一；2007年1-8個月，我國繼續保持第一大紡織品出口國的地位，對全球出口穩步增長，出口總額共計1089.8億美元，增長19.2％；二是對主要市場出口增幅放緩，市場份額逐步擴大。由于出口退稅率下調、人民幣升值和原材料漲價等因素，我國紡織品出口增速明顯放緩，進入穩定發展階段。在歐盟、美國、香港和日本前四大出口市場中，對香港和日本出口保持個位數增長，分別為4.1％和4.3％，對美國增幅為27.2％，對歐盟增幅則明顯放緩。另據美國、歐盟和日本海關進口統計，目前我在上述三個市場進口份額繼續保持第一，分別為31.9％、32.2％和74.2％，分別比去年同期提高約6個、5個和1個百分點；三是產品結構逐步優化，產品價格穩步提高。據紡織工業協會統計，2006年我國紡織品對全球出口價格指數為110.1（上年同期為100，下同），比2005年提升近3個百分點，其中，對歐盟出口價格指數為111.9，對美國出口價格指數為117.6，分別比2005年同期增長約11個和42個百分點；今年以來，我國紡織品對全球及主要出口市場出口價格指數與去年同期基本持平，總體仍呈上升趨勢。
我國紡織業在發展的同時，為各國紡織業提供了開放的市場，帶來發展機遇。一是國內產業發展帶動原料和紡織機械進口。2007年以來，隨著國內紡織服裝產業的快速發展，我國從一些主要貿易伙伴進口紡織原料和紡織機械快速增長。今年1-8月，我國從歐盟、美國、東盟、印度、泰國、越南等國進口紡織紗線、織物及制品增幅均在10％以上；同期我國從歐盟進口紡織機械增長30.0％，增幅較去年同期提高19個百分點；從日本進口紡織機械增長27.5％，與去年基本持平。二是內需發展帶動服裝進口。近年來，隨著國內消費水平的提高，我國服裝市場需求不斷擴大，從歐美進口快速增長。今年1-8月，從歐盟進口服裝增長43.0％，從美國進口增長28.1％，增幅較去年同期分別提高近24個和48個百分點。近期，中國政府采取了一系列擴大進口的政策措施，相信會給其他國家的紡織業界帶來新的商機。三是境外紡織業在華投資踴躍。據商務部統計，截至2006年，在華外資紡織企業共計39929個，合同外資金額為431億美元，同時，外資企業出口保持了旺盛勢頭。據中國海關統計，截至2006年，外資企業全年出口469.9億美元，同比增長19.1％，在我國紡織品出口總額中的占比已達32.6％，較去年提高5個百分點。
問：在2005年全球紡織品貿易新舊體制交替之際，我國紡織品出口曾面臨各種貿易保護主義措施的威脅，但并沒有影響其快速發展，請問原因是什么？
答：全球紡織品貿易實現一體化后，配額取消使中國部分紡織品被長期壓抑的增長潛力在短期內迅速釋放，例如，2005年上半年輸歐羊絨衫數量比上年同期增長1243%，亞麻紗、胸衣、褲子和羊毛衫等產品的數量增幅也在200-400%之間。歐美等一些國家和地區由于擔心我紡織品巨大的出口潛力，對我紡織品頻繁采取各種貿易救濟措施，在案件頻發的2004-2005年，涉案金額超過90億美元，涉及近百萬人就業，是我國迄今遇到的涉案金額最大、社會反響最為深遠的貿易爭端。依據紡織品特別限制措施條款，歐盟對中國20種產品進行限制或設限調查，涉及金額合計約20億美元；美國對中國24種產品設限或進行設限調查，涉及金額共63億美元；土耳其對我42類產品設限，涉案金額約3.8億美元。一些國家對中國紡織品發起反傾銷、特保案件。
歐美設限案件頻發，并不斷向其他國家蔓延，這給中國的整體紡織品出口造成很大的困難，影響了一體化后紡織品貿易環境的穩定。在這種嚴峻的形勢下，中歐之間在2005年通過艱苦談判率先簽署紡織品貿易諒解備忘錄，解決了中歐紡織品貿易摩擦，也緩解了其他發展中國家對于紡織品問題的關注，為中國與主要紡織品進口國家（地區）合作解決紡織品貿易問題創立了成功的模式。在中歐成功簽署備忘錄后，中美之間也就紡織品問題達成一致并簽署備忘錄。兩個備忘錄的簽署為企業創造了穩定和可預見的貿易環境，為全球紡織品貿易一體化的平穩過渡做出了貢獻。
雖然備忘錄項下對少數紡織品出口進行數量限制，總體來看，中國紡織品已基本享受到了一體化的好處。2006年，數量管理類別占全國紡織品出口金額比重僅為7.4%。由此可見，我們用少數紡織品在數量限制下的穩定增長換取了絕大多數紡織品的自由貿易，換取了歐美克制使用紡織品特別限制措施的承諾。與配額時代相比，備忘錄項下產品的協議量獲得大幅增長。2007年中美備忘錄的協議量比紡織品一體化之前的2004年配額量增長了31-1759%，中歐備忘錄2007年協議量比2004年配額量增長128%－836%。從協議量使用情況看，備忘錄基本上滿足了我國企業的實際出口需求，2006年中歐備忘錄的使用率為54%－97%，均未使用完，備忘錄項下產品享有較充分的發展空間。
備忘錄執行期內，我國紡織品對歐美出口穩定增長，產品結構不斷優化，在進口市場份額和價格逐步提高。2005年，我國對歐盟紡織品出口183.2億美元；2006年我紡織品對歐出口223.1億美元，增長21.8%。我紡織品在歐盟進口市場所占份額為33%，比配額時代提高了12個百分點；其中備忘錄十類產品我在歐盟進口市場所占份額為23%，比配額時代提高了15個百分點。2006年我紡織品在歐盟進口市場平均價格為8.3歐元/公斤，增長7.2%。出口的穩定增長有力地拉動了我國紡織行業的就業。2006年中國紡織品出口比2004年增長489億美元，根據中國紡織工業協會的測算方法，出口增長創造的就業機會達300萬個以上，其中對歐盟出口增長帶動的就業約占20%。事實證明，備忘錄用小部分紡織品的平穩發展為我整體紡織品出口換取了一個穩定、可預見的發展環境，兼顧了多方利益，為促進中歐紡織業的健康發展起到了良好的作用。
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