2008年1月1日，實施了兩年多的輸歐紡織品配額限制將被取消，取而代之的將是雙監控方案。
面對中國紡織品面臨的出口良機，業內人士則在擔心“物極必反”，因為如果2005年的井噴現象再度出現，很可能招致歐盟新的限制措施。
雙邊監控方案敲定
10月18日，商務部在第102屆廣交會上召集地方商務主管部門以及紡織品出口企業，通報了中歐紡織品雙邊監控體系的管理方案。商務部外貿司副司長包玲強調：“在取消所有輸歐紡織品數量限制的前提下，把8個類別紡織品納入雙邊監控體系，這是向自由化過渡。”
9月28日，中歐雙方就合作建立紡織品雙邊監控體系達成共識：將對T恤衫、套頭衫、褲子等8個類別紡織服裝產品實施雙邊監控，取消數量限制，監控時間從2008年1月1日至12月31日。
包玲副司長在18日的通報會上表示，這實際上是一種主動許可證制度。“我國對8個類別產品簽發出口許可證，歐盟憑我國的電子數據給進口商頒發進口許可證，中歐雙方實現有效監控紡織品貿易數據。”
根據歐盟海關統計，我國紡織品占歐盟進口份額是32.2%，比去年同期提高5個百分點。受配額限制的10類產品貿易量在協議框架內，截至10月15日，10類協議產品配額使用率在47.3%～85%之間。
據記者了解，我國從今年三四月份開始，商務部就研究配額限制到期后的管理辦法。10月9日，商務部在北京召開了廣東、浙江、江蘇、上海、山東、北京、安徽、湖南商業主管部門與主要出口企業的工作會議，對2008年出口許可方案進行了討論。
“方案的關鍵是實現穩定過渡，企業出口不能一哄而上，而要先緊后松。”當時與會的浙江中大集團國際貿易有限公司總經理鄭毓慶告訴記者。
據悉，在2004年底我國進行過類似的討論，應對2005年全球紡織品貿易取消配額。當時主張政府“管”與“不管”的兩種聲音爭論很激烈，之前有配額的大企業作為既得利益者，主張政府來管理；而之前配額少的小企業以及沒有做過歐洲市場的企業，則建議完全放開。
“一定要吸取教訓。”一位業內人士表示，2005年由于輸歐紡織品出現井噴局面，導致歐盟緊急啟動對我國10類紡織品實行配額限制，對我國紡織品出口企業造成巨大損失。
政策實施“先緊后松”
“取消配額是好事，符合企業的預期，但希望政府能實行有效管理。企業就怕亂，像2005年配額放開后出口在短期內激增。如果2008年出口增長過快，被歐盟抓住把柄，又會出臺新的措施來限制。”鄭毓慶表示。
因此，這次我國輸歐紡織品出口許可方案的核心是進行出口企業資質審核以及制定相關懲罰措施。
中國紡織品進出口商會副會長姜哲在通報會上介紹了出口企業資質標準。包括在中國(港、澳、臺地區除外)境內經工商管理部門登記注冊，注冊資本50萬元人民幣(含)以上；從事紡織品出口貿易二年(含)以上；依法納稅的一般納稅人；上年度輸歐紡織品對歐盟出口1萬美元(含)以上等。
“實際上準入門檻并不高，但可能會一批一批地審核，大企業先放行。”一位業內人士表示，第一批名單這幾天就會出來，因為明年的訂單現在要開始接了。
此外，商務部在方案里通過縮短許可證的有效期，以及一系列懲罰措施來限制炒許可證，如在一定時期內企業申領許可證總量明顯超過經營能力，將被停發許可證并調查。
“明年第一季度的出口數據最重要。如果企業緊張，怕歐盟在看到我國出口數據又大幅上漲后，采取新的限制措施，導致手頭已經完成的訂單出不去，從而提前申領出口許可證，爭先恐后地出口，如把4月份的出口改在3月份，短期內把出口數量抬高，那么明年就又危險了。”一位大型貿易公司老總分析。
此外，由于目前我國通過第三國轉口貿易，以及幫助客戶以OPA(來料加工)的方式途經其他國家出口的很多，如果明年出口數量取消限制后這一部分出口浮出水面，那么也會大大抬高我國出口量。
“估計剛放開會比較亂，但政府、商會應該會通過企業資質準入等方式來控制增長量。”上述老總分析，雖然說出口數量限制取消，但還要看歐盟能夠忍受多少增長。
紡織品企業謹慎樂觀
對于明年輸歐紡織品配額取消，企業表現出謹慎樂觀。
“一方面，沒有了數量限制，出口的主動權就掌握在我國手里，實施配額的時候每年增幅規定在8%～12.5%，但現在可以靈活提高到20%或30%了。另一方面減少了企業買配額的成本，如現在毛衣的配額高達30美元/打，2006年因為買配額公司多花了400多萬元人民幣。”浙江新正方實業股份有限公司董事長宣基勇表示。
廣東省絲綢集團總經理葉雙朋也告訴記者，由于實行配額，公司出口受限制，只能通過購買配額的方式對不同品類進行調劑。如連衣裙配額價格最高時炒到75多美元/打，而一條連衣裙的價格是75美元左右，配額價格占到成本的10%。而這一部分成本是無法反映到給客戶的價格里的。
此外，中歐紡織品貿易配額取消可能出現訂單的回流。德國零售商TKI有限公司廈門采購處針織成衣部經理林得康告訴記者，去年由于受配額限制，有200萬～300萬件毛衣的訂單轉移去了孟加拉，明年配額放開后，要重新比較兩地工廠的優勢，可能該訂單會重新往大陸跑。還有由于配額的放開，該公司明年在中國的采購量將加倍，包括夾克、內衣、針織時裝等。
但是企業對于明年出口歐盟局勢也不無擔憂。“配額的放開并不等于市場的放開，歐盟還有可能用各種技術壁壘、環保、人權、社會責任等門檻來限制企業。”寧波雅戈爾公司相關人士表示。歐洲、美國市場不可預測的東西太多，現在該公司加大對南美、中東的出口。
還有企業心里對明年出口歐盟并沒有“安全感”。如果再次出現出口激增局面，歐盟仍動用“特保”措施，那么中歐貿易又將回到2005年貿易爭端時的狀況。
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