國(guó)家旅游局制定的《旅游資源保護(hù)暫行辦法》強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在未經(jīng)開(kāi)發(fā)的旅游資源區(qū)域開(kāi)展旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
為了加強(qiáng)對(duì)旅游資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，促進(jìn)旅游業(yè)的健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，國(guó)家旅游局研究制定了《旅游資源保護(hù)暫行辦法》。
辦法稱，旅游資源是指自然界和人類社會(huì)凡能對(duì)旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為旅游業(yè)合理利用，并可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的各種事物和因素。包括已開(kāi)發(fā)的各類自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)、地質(zhì)、森林、風(fēng)景名勝、水利、文物、城市公園、科教、工農(nóng)業(yè)、濕地、海島、海洋等各類旅游資源，也包括未開(kāi)發(fā)的具有旅游利用價(jià)值的各種物質(zhì)和非物質(zhì)資源。
辦法指出，旅游資源保護(hù)堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、開(kāi)發(fā)服從保護(hù)的原則，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)監(jiān)管、合理利用、科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)。任何社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人都有權(quán)利和義務(wù)依法從事旅游資源保護(hù)工作。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的旅游資源破壞事件，任何團(tuán)體和個(gè)人都有義務(wù)及時(shí)向當(dāng)?shù)芈糜尾块T舉報(bào)。
辦法強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在未經(jīng)開(kāi)發(fā)的旅游資源區(qū)域開(kāi)展旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在以上區(qū)域開(kāi)展科學(xué)研究、體育運(yùn)動(dòng)、探險(xiǎn)等非贏利活動(dòng)，應(yīng)提前向所在地旅游行政管理部門報(bào)告?zhèn)浒福ɑ顒?dòng)目的、人數(shù)、停留天數(shù)、相應(yīng)聯(lián)系方式及預(yù)采取的旅游資源保護(hù)措施等內(nèi)容。
辦法指出，依法從事旅游資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)提前制定專項(xiàng)的旅游資源開(kāi)發(fā)保護(hù)方案。方案包括旅游資源開(kāi)發(fā)過(guò)中的保護(hù)措施和建成后景區(qū)的旅游資源保護(hù)措施。并報(bào)當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T備案。
辦法還要求，旅游景區(qū)從事旅游接待活動(dòng)，應(yīng)在旅游資源保護(hù)允許容量范圍內(nèi)開(kāi)展，并制定相應(yīng)的旅游高峰安全運(yùn)行預(yù)案，及時(shí)向社會(huì)公布游客流量占景區(qū)最大接待容量的信息，合理疏導(dǎo)游客。
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