全國人大法工委經(jīng)濟法室主任黃建初今天下午在全國人大常委會辦公廳發(fā)布會上說，相信國務(wù)院將來成立的反壟斷執(zhí)法機構(gòu)會按照法律的依據(jù)，對鐵路20%的退票費和手機漫游費進行處理。如果是確實違反了反壟斷法，會給予相應(yīng)的制裁。
十屆全國人大常委會二十九次會議今天表決通過了反壟斷法、突發(fā)事件應(yīng)對法、就業(yè)促進法、修訂后的動物防疫法和關(guān)于修改城市房地產(chǎn)管理法的決定。
有記者問：據(jù)反壟斷法的規(guī)定，鐵路20%的退票費和手機漫游費是否屬于壟斷行為？
黃建初說，反壟斷法是市場經(jīng)濟很重要的一部法律，市場經(jīng)濟很重要的一個方面就是競爭制度，反壟斷法就是保護公平的競爭制度，充分發(fā)揮市場配置資源的作用，保護消費者和社會公眾的利益，促進社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。
在中國的反壟斷法中，世界各國通行的反壟斷法的基本法律制度都做了明確、具體的規(guī)定，比如說禁止壟斷協(xié)議、禁止濫用市場支配地位，對一些具有或者可能具有排除限制競爭的集中，要進行必要的審查。同時也特別強調(diào)，中國制定反壟斷法，還要從中國的實際情況出發(fā)，不能完全照搬國外的反壟斷制度。中國的反壟斷制度要和基本經(jīng)濟制度、和中國的社會主義市場經(jīng)濟的性質(zhì)相適應(yīng)，還要考慮中國現(xiàn)在的經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性水平。
黃建初指出，要完整、準確地掌握中國的反壟斷法，要特別重視中國在反壟斷法總則當中的一些規(guī)定。總則體現(xiàn)了立法宗旨和指導(dǎo)思想，主要有這樣幾個方面：
一是中國制定和實施和社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的競爭規(guī)則，完善宏觀調(diào)控，建成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系。二是經(jīng)營者可以通過公平競爭，自愿聯(lián)合，依法實施集中，擴大經(jīng)營規(guī)模，提高市場競爭力，但是有市場支配地位的競爭者不得濫用市場支配地位，排除、限制競爭。三是對國有經(jīng)濟占控制地位的關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的行業(yè)以及依法實行專營專賣的行業(yè)，國家對其經(jīng)營者的合法經(jīng)營活動予以保護，并對經(jīng)營者的經(jīng)營行為，以及商品和服務(wù)的價格依法實行監(jiān)管和調(diào)控，維護消費者的利益，促進技術(shù)進步。這些行業(yè)競爭者應(yīng)該嚴格地依法經(jīng)營，誠實守信，嚴格自律，接受社會公眾的監(jiān)督，不得利用其控制地位或?qū)I專賣的地位來損害消費者的利益。
至于鐵路20%的退票費和手機漫游費是否屬于壟斷行為，立法機關(guān)要做出判斷，要有一些信息。黃建初說：“如果按我們現(xiàn)在掌握的信息量，直接地給出判斷，有一定的困難。將來國務(wù)院要成立反壟斷執(zhí)法機構(gòu)，我相信他們會根據(jù)實際情況，按照法律的依據(jù)進行處理。如果是確實違反了反壟斷法，會給予相應(yīng)的制裁。”(根據(jù)中國人大網(wǎng)文字直播整理）
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