中國機電產品正面臨其最大出口市場歐盟的第三波綠色壁壘的考驗，自8月11日起，歐盟EuP指令正式轉化為歐盟成員國的法規。它是繼RoHS和WEEE兩項綠色指令之后，歐盟設置的第三項“綠色壁壘”。
第三波“綠考”更難考
在EuP指令之前，2006年，歐盟已經實施了RoHS(《電氣電子設備中限制使用某些有害物質指令》)和WEEE(《廢棄電氣電子設備指令》)兩項綠色指令。它們一度是國內產業關注的熱點。專家認為，第三道EuP指令的應對難度遠遠高于前兩項指令。
從EuP指令的全名就可看出這道“綠色壁壘”的分量——《用能產品生態設計框架指令》，浙江省標準化研究院工程師蔣建平介紹說，除了載客載貨的運輸車輛外，所有用能產品都是它涵蓋的產品。
EuP指令的核心是生態設計理念，這使它成為環保要求最全面的指令，也使它成為歐盟歷年來出臺的環境保護指令的集大成者，要求產品在設計之初，就要一攬子解決從設計、原材料選用、制造、包裝運輸、安裝維護直至廢棄這“一生”中的環保問題。
生態設計還需要大量的定性定量分析。日前來浙江杭州為浙江企業就EuP指令指導的德國PE國際咨詢集團專家康斯坦丁·赫爾曼博士舉了一個小小的印刷線路板的例子：銅絲用多了浪費煉銅消耗的電能，用少了則增加線路板電阻，也會浪費電能。如何做到兩害相權取其輕，就需要用定量分析來選擇最佳的用銅量。
EuP指令也有設置貿易壁壘的嫌疑，而且這一壁壘更為隱蔽。蔣建平說，技術相對落后、資金相對短缺的發展中國家很難達到其標準要求。EuP指令是一個確定總體原則的框架指令，而具體的實施細則要分門別類，根據不同產品量身定造。因此，歐盟完全可以先對競爭力較強、對本土產業影響較大的進口產品制定實施措施，提高技術標準。而且，為已有的指令制定實施細則，比重新指定新指令容易快捷得多。
EuP指令也給歐盟企業留下了“后門”，如果企業是歐盟“生態管理和審計計劃”的參與成員或者其產品獲得了歐盟生態標簽，這樣的企業和產品就可被認可。但是非歐盟企業很難參與這一計劃，這一規定讓歐盟企業和產品搶占到EuP指令的先機。
“時間差”不可忽視
蔣建平告訴記者，EuP涵蓋范圍之廣，要求之高，可謂史無前例，將嚴重影響我國電子電氣產業及相關產業發展和產品出口。
機電出口大省浙江省2006年出口的機電產品中，約有四分之一出口到歐盟。浙江省應對技術性貿易壁壘信息服務平臺針對EuP指令發出了2007年的第一號黃色預警信息。
不過，氣勢逼人的EuP指令還留下了“時間差”。蔣建平說，由于它屬于框架指令，因此目前還沒有對具體產品分門別類地提出生態設計要求，歐盟還將陸續出臺具體產品的EuP指令配套措施。供熱和熱水設備、電子馬達系統、住家和商業場所照明系統設備、家電、辦公室用電產品、個人電子產品、通風及空調系統等將成為具體實施EuP指令的首批產品。
浙江省經貿委技術進步與裝備處工程師朱濤告訴記者，由于EuP指令沒有具體細則，因此他們主要是加強對企業的宣傳，但是許多企業覺得它不像前兩道指令一樣有抓手，因此就覺得問題不大，但是等到具體細則出臺，應對起來將會非常緊張。
蔣建平提醒說，EuP指令要求產品附有CE(歐洲統一)認證標志，許多國內機電企業先前都做過CE認證，但是EuP指令生效后，CE認證必然會引入生態設計等相關內容，因此，企業獲得新的CE認證成本會更高。他估計，在指令生效前就已完成CE認證的企業也不可能一勞永逸，歐盟可能會要求獲得新的符合EuP指令的CE認證。
據介紹，EuP指令中已經確定了罰則，會員國應按照自身情況采取相應措施使產品符合其要求，否則當地政府可要求產品從市場上撤回，甚至可以直接禁止上市。
國內企業應對態度不一
浙江省永康市的中國超人集團是全球第四大電動剃須刀生產商。集團負責技術的副總裁金天鴻介紹說，他們已經成立了一個EuP指令應對小組，目前主要在設計方面研究應對措施，努力實現節能環保的生態設計?！癊uP指令必然會提高產品生產成本，但是與歐盟市場份額相比，我們更看重后者。而且美國、日本等發達國家也會相繼出臺類似的規則，我們必須早做準備?！?/p>
在東陽市，橫店集團聯宜電機公司2005年得知EuP指令消息后，由公司多個部門組成的RoHS應對小組隨即上升為EuP應對小組，研發中心聘請上海高校的專家聯合攻關，提高生態設計水平，采購部門負責建立綠色采購體系，生產部門則努力推行清潔生產，降低能耗。公司知識產權部部長助理崔同磊說：“這既是挑戰也是機遇，如果我們做好EuP指令的各項應對工作，就會得到更多的歐盟訂單。”
但相比之下，多數中小機電企業的應對態度則略顯消極。永康市質監局標準化科科長胡曉說，他們曾經就RoHS指令舉行企業座談會，計劃邀請四五十家，結果只有十幾家企業出席?，F在EuP指令也很難引起他們的關注?！懊駹I企業注重效率是對的，但是他們往往沒有提前應對技術壁壘的意識，往往到火燒眉毛了，才來找政府要求幫助解決?！?/p>
蔣建平認為，EuP指令引入生態設計理念，要求產品在每一階段都要符合環保。這雖然會增加制造和設計成本，也會增加企業培訓員工、獲取信息和調整生產流程的管理成本，對企業來說是前所未有的設計原則的革命。但是它會減少產品整個生命周期的耗能成本，促進社會的可持續發展。
超人集團董事長應正認為，技術性貿易壁壘是對企業管理水平、科研力量和人力物力的考驗，企業有財力有能力，就一定要擺正心態積極應對，既要看到它對企業的影響，也要看到它對企業的提升效果，特別是在促進產業優勝劣汰，減少惡意競爭方面的作用。
|
