市政公共設(shè)施產(chǎn)業(yè)化改革政策將出臺
國務(wù)院即將出臺市政公共設(shè)施產(chǎn)業(yè)化改革的相關(guān)政策，這是建設(shè)部副部長仇保興日前在接受本報記者專訪時透露。他還表示，城市公共交通領(lǐng)域?qū)⒓哟笠雵鴥?nèi)外各種社會投資，積極引導(dǎo)城市公共交通行業(yè)投融資體制改革。
分析人士稱，作為準公益性的公共交通領(lǐng)域正需要大量資金的投入才能得以大發(fā)展，而目前亟須解決因投資期長、回報率相對較低等因素，阻礙著國內(nèi)外各類社會資本進入的問題。
“中國公共交通發(fā)展勢頭良好，但總體上還處于較低的水平。”仇保興說道。
去年，我國萬人擁有公交車輛僅為8.71輛；全國城市軌道交通總量僅相當(dāng)于倫敦一個城市的規(guī)模；在大城市中，公交出行只占居民出行總量的10%-25%。
預(yù)計今后10年，我國公共交通車輛擁有水平將由2004年的8.71輛/萬人增長到15輛/萬人，新增低排放、新能源公共汽車35萬輛以上；到2015年，汽車保有量將達到9000萬輛，城鎮(zhèn)人口將突破8億，城市交通的矛盾會更加突出。
仇保興稱，我國每年因為交通堵塞造成的GDP損失達到5%-8%，公共交通的主導(dǎo)地位有待加強。預(yù)計今后10年，我國特大城市公交出行比重預(yù)計達到30%以上，其他城市公交出行比重達到15%-20%。
“十一五”期間，我國將有15個城市，超過1500公里的軌道交通投入運營，總投資將達5000多億元。
“公共交通行業(yè)需要政府長期投入，但作為壟斷行業(yè)也需要加快改革。”仇保興說道，“要開放市場，引入國內(nèi)外的投資。”
仇保興稱，我國正在制定“公共交通條例”等法規(guī)，將通過法規(guī)建設(shè)保障公共交通優(yōu)先發(fā)展所需的各項優(yōu)惠政策和財政投入。
作為準公益性的公共交通行業(yè)投資期長、回報率相對較低。對于投資者的擔(dān)心，仇保興認為，公共交通行業(yè)的市場穩(wěn)定，不會存在大的風(fēng)險，該行業(yè)處于不充分競爭期，具有一定壟斷性，而政府會給大項目一定補貼，通過PPP（公私合作）的方式運作，引入外部資本的收益在合同中也會有體現(xiàn)，所以投資有保障。（實習(xí)記者 春生）
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