就在美國發布產業報告稱，中國鋼鐵行業得到了超過520億美元的政府補貼，推動了中國的鋼鐵生產后一天，代表廣大鋼鐵出口商利益的中國五礦化工進出口商會(下稱“五礦商會”)昨天就發布了《關于中國鋼鐵產業和貿易的若干問題》，稱美國將未經真實性、客觀性考證的信息作為美方提出“政府補貼”、“政府干預”和“中國鋼鐵威脅論”的支持論據不夠客觀。
在這份長達15頁的報告中，五礦商會對中國鋼鐵產業的發展，中美鋼鐵貿易、政府補貼、政府干預、鋼鐵行業宏觀調控，以及中美鋼鐵對話等多方面進行了闡述。而就在前一天，美國發布的報告稱中國最大的20家國有鋼鐵企業(占總產量91%)通過政府的財政轉移支付獲得了多種形式的補貼，包括186億美元的資本注入、173億美元的優惠貸款及51億美元的土地租金補貼。
對此，五礦商會首先指出，中國目前已有鋼鐵企業近1000家，私營鋼鐵企業的產能占總產能的35%-40%，已成為中國鋼鐵行業的半壁江山(而并不是前20家國有企業占產量91%)。按照美方的觀點，中國鋼鐵產業下一步的發展方向應該是，“推進鋼鐵企業的私有化，為非中國公司擁有中國鋼鐵企業提供完全的、平等的機會”。中方認為，美國鋼鐵工業“私有化”的發展模式在中國是行不通的。
“中國鋼鐵威脅論”沒依據
美方堅持，在過去10年中，中國鋼鐵行業得到了超過520億美元的政府補貼，推動了中國的鋼鐵生產和出口，并讓中國本土鋼鐵消費企業較世界其他國家的企業擁有了一種不公平的優勢。
而在昨天的報告中，五礦商會強調，中國政府對近年來產能和出口快速增長已給予了高度關注，并采取了一系列調控措施解決發展過程中的不平衡問題，避免中國鋼鐵產業的發展威脅到全球鋼鐵供需平衡。事實上，中國鋼材出口增加并沒有導致第三方國家的鋼材轉移到了美國市場，或者由于中國進口鋼材的下降導致第三方國家出口的鋼材從中國轉移到了美國或其他國家的市場；相反，中國鋼材出口增加正是彌補了全球鋼材需求增長的缺口，而不是由于中國產能的過剩，過度生產，或者是為了維持超過需求的產量而造成的。
“美國鋼鐵業界在世界市場和美國市場的鋼鐵價格保持強勢，盈利處于創紀錄的水平，需求幾乎沒有低迷跡象的情況下，拋出‘中國鋼鐵威脅論’，采取‘恐懼策略’鼓勵國會及行政部門對中國鋼鐵工業采取行動。這是完全沒有根據的。中國鋼鐵工業發展的目標是滿足國內供需平衡，現在及將來都不會對全球的供需平衡構成威脅。今年以來，中國已4次出臺政策調控鋼鐵出口。”
“政府補貼干預”不成立
從去年開始，美國方面已出具了兩份報告，稱中國鋼鐵產業的發展是中國政府補貼的結果。五礦商會在報告中則堅持認為，中國鋼鐵產業的發展不是所謂的“政府補貼”所致。
五礦商會同時指出，正是美國鋼鐵產業在過去三四十年里依靠美國政府長期、全方位的補貼，補貼總額高達1000多億美元。如今，美國政府又不惜使用補貼和違反世貿規則的手段，保護了本國的鋼鐵產業，反而會導致美國鋼鐵產業發展緩慢，缺乏競爭力。或許可以說，政府對鋼鐵產業的補貼是美國人的發明。
五礦商會強調，在中國，政府主要是利用經濟法規和經濟手段調控經濟，如稅收等，政府并不干預企業的具體經營活動。美方在“評論”中指責中國“不愿停止政府對鋼鐵及相關部門的所有、支持和干預”，是不符合事實的。而且，美方一方面無端指責中國政府干預鋼鐵產業，另一方面又不斷要求中國政府對鋼鐵產品出口實行許可證制度等其他行政手段，是自相矛盾的。
據了解，2006年以來，中美鋼鐵對話已經進行了兩次，對中美鋼鐵貿易中存在的問題進行了積極的磋商，但在最近一個多月的時間里，美國已對中國的3個鋼鐵產品提出了反傾銷和反補貼起訴。五礦商會最后建議，美方濫用貿易救濟手段的做法不利于雙方解決貿易中產生的問題，應該通過雙方對話，共商解決中美鋼鐵貿易問題的大計。 陳姍姍
|
