五大對策建議
當前經濟運行中偏快轉向過熱的特征更加明顯，突出表現是外貿順差急劇擴大、國際收支不平衡矛盾不斷加劇，貨幣信貸增長仍然偏快，投資增幅仍處高位，居民消費價格漲幅過大。為此提出如下建議：
1、完善和落實已有的宏觀調控措施，繼續遏制產能過剩行業的盲目發展，遏制“二高一資”產品的出口
（1）要繼續清理和糾正一些地方在電價、地價、收費等方面對高耗能高排放行業的優惠政策，完善和落實差別電價的實施力度，實行更加嚴格的市場準入標準，堅決查處違法違規的在建項目。（2）繼續淘汰落后產能，研究建立落后產能的退出機制，加快制定配套政策。（3）要繼續通過法律、行政手段和稅收、價格、土地、信貸等政策，遏制“二高一資”產品的出口。（4）堅決遏制高耗能高排放和產能過剩行業盲目發展。
2、運用多種手段進一步加大節能減排工作力度
（1）加大節能減排的投入，落實節能的財稅優惠政策，加強國際合作，提高能源利用效率。（2）配合即將出臺的“節約能源法”和“循環經濟法”，加強節能減排的法律宣傳，依法查處各類環境違法行為，增加對高耗能、高污染企業的成本約束，提高其違法成本。（3）穩妥推進資源環境價格改革，適時出臺燃油稅，研究開征環境稅和提高資源稅，加快污水處理費、垃圾處理費的改革步伐。（4）抓好項目規劃階段和投資階段的環評工作，從源頭上緩解對高耗能產品的需求。（5）加快節能減排技術研發、示范和推廣。（6）加快發展循環經濟，推進有色、建材等行業余熱發電和資源綜合利用。（7）抓緊建立節能減排的統計體系、監測體系和考核體系。
3、加強流動性管理，大力增加進口，嚴格控制外匯儲備的增長
（1）要繼續執行適度從緊的貨幣政策，不斷增強人民幣匯率彈性，適時推出特別國債，通過多種渠道控制過剩的流動性。（2）要加快QDII的審批進程，實行有利于“藏匯于民”的政策措施，為國內企業“走出去”戰略的實施營造更好的政策環境。（3）增加對包括重要戰略物資、能源資源、先進技術和重大能源技術、關鍵零部件等產品的進口，制定專項進口稅收政策促進重大裝備零部件的進口。（4）加強對進出口的核查，嚴防虛假出口、少出多報。（5）進一步調整出口退稅率政策。
4、控制物價水平過快上漲，建立和完善臨時救助制度
（1）繼續對加強農業生產資料價格的調控，加強對糧食收購環節的補貼，利用夏糧豐收的有利時機，穩定糧食價格。（2）適當延緩出臺水、電、氣等政府調價項目以及其他措施，加強對食品、農資、教育、醫藥等民生商品和服務價格監管，努力穩定市場物價。（3）提高廣大農民的風險防范意識，保護和提高農業綜合生產能力，促進農業穩定發展，防止農業生產的大起大落。（4）要建立健全城鎮居民基本生活消費品價格變動應急救助預案制度，實施城鎮低保家庭基本生活消費品價格上漲動態補貼制度，適當提高城鎮低保標準，建立和完善臨時救助制度，確保低保家庭生活水平不因副食品價格上漲而降低。
5、適當增加土地供給、確保低收入居民的住房需求。（1）調整土地供應的結構，適當提高居住用地在土地供應中的比重，著重增加中低價位，中小套型商品住房的建設用地的供應。（2）確保中小套型普通住房的供應量。（3）加快城鎮住房保障制度的建設，政府要增加廉租房的供應，完善經濟適用房的制度，解決好低收入群體的住房困難。（4）強化各級政府對住房市場調控的責任，綜合運用稅收等經濟手段，努力保持市場房價的基本穩定。（5）打擊房產開發企業的“囤地”行為，嚴控外資企業進入房地產業。
總體策劃
范劍平 國家信息中心預測部主任
程培松 上海證券報副總編輯
課題組長
王遠鴻 國家信息中心預測部處長
鄒民生 上海證券報首席編輯
課題成員
張永軍、程建華、傘鋒、李若愚、徐平生
報告執筆
王遠鴻、傘鋒、李若愚、徐平生
|
