按照國務院下發的《關于加快關停小火電機組的若干意見》（國發〔2007〕2號）要求，國家發展改革委將關停小火電機組作為一項重要工作重點推進。半年來，通過多種方式，督導各省、各發電企業關停小火電機組工作，經過各方努力，目前小火電機組關停工作取得一定進展。
一、1－6月份關停小火電機組550萬千瓦
截至6月30日，全國已關停小火電機組551萬千瓦，占今年關停1000萬千瓦目標的55%，實現了時間過半，完成任務過半。
其中，江蘇關停113.9萬千瓦、內蒙古69萬千瓦、河南45萬千瓦、黑龍江40萬千瓦、山西37.5萬千瓦、四川37.5萬千瓦。五大發電公司中，大唐集團行動最迅速，關停總容量達到129.8萬千瓦，華能集團107萬千瓦，華電集團75萬千瓦，中電投集團71.5萬千瓦，國電集團71.2萬千瓦。部分地方企業和民營企業也陸續開始關停工作，并取得積極進展。
經測算，這些小火電機組關停后，年可節約原煤847萬噸，可減少二氧化硫排放20萬噸，減少二氧化碳排放1700萬噸，節能降耗效果明顯。
二、開展的主要工作
2號文件發布后，按照國務院的要求，我委組織召開了全國電力工業“上大壓小”、節能減排工作會議，曾培炎副總理到會并做重要講話。我委受國務院委托，與各省級政府和有關電力企業簽訂了“十一五”關停小火電機組責任書。會后，各地政府和有關電力企業迅速行動，認真貫徹落實，我委積極開展調研和督導檢查，加大宣傳力度，全國“上大壓小”工作取得積極進展。
為促進小火電機組關停，掌握關停存在的問題，我委組織工作組先后到內蒙古、山西、上海、江蘇等關停容量多、難度大的省（區）、市進行調研，廣泛聽取各方對小火電機組關停的意見和建議。同時，組織有關單位對全國小火電機組關停情況進行實地核查，對關停機組進行現場確認、拍照、登記。選擇關停重點項目，通過新聞媒體進行宣傳報道，促進了小火電機組的關停工作。
從調研和檢查督導的情況看，各地對小火電關停工作認識統一，對國務院出臺關停小火電政策是擁護的，部分省、區對關停小火電的政策評價很高，認為是實事求是、操作性很強的一個政策。一些省區的同志表示，國家有這樣的政策作支持，有信心完成關停任務。同時，廣大電力企業的干部、職工也對關停工作及采取的政策措施給予了充分的理解和支持。
三、下一步的工作打算
雖然小火電機組關停工作取得了一定的進展，但是由于涉及人員安置、資產、債權、債務處理等一系列問題，必須充分認識到關停工作的難度和復雜性，因此，要通過政策引導，引入市場機制，采取有效措施，保證小火電機組的順利關停。近期，我們將開展以下工作：
1、分區域召開“上大壓小”工作會。為推進小火電機組關停工作，我們近期分區域召開“上大壓小”區域研討會，總結上半年關停經驗，部署下半年關停工作，和有關省份及發電企業進行交流，對關停工作中存在的問題進行及時總結。
2、加快“上大壓小”新建項目的核準工作。“上大壓小”新建項目是關停企業職工安置的重要依托，對符合國務院2號文件的“上大壓小”新建項目，條件成熟時我們將盡快予以核準，以促進小火電機組盡快關停。
3、盡快推行節能發電調度。為減少政策性分配發電小時可能引起的負面影響，必須充分發揮市場機制作用，盡可能多地采用市場經濟手段。改革當前的發電調度方式，實行節能發電調度，是推進“上大壓小”工作的一項重要配套措施。節能調度，就是要確立節能、環保優先的發電調度規則和市場秩序，有助于加速小火電機組的自然淘汰。目前節能發電調度辦法已報國務院，待國務院批復后盡快推行。
|
