六月二十七日，十屆全國人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行全體會(huì)議，審議國務(wù)院關(guān)于提請審議全國人大常委會(huì)關(guān)于授權(quán)國務(wù)院可以對儲(chǔ)蓄存款利息所得停征或者減征個(gè)人所得稅的決定草案的議案。根據(jù)這一決定草案，全國人大常委會(huì)將授權(quán)國務(wù)院根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，可以對儲(chǔ)蓄存款利息所得停征或者減征個(gè)人所得稅。受國務(wù)院委托，財(cái)政部部長金人慶對決定草案作了說明。 中新社發(fā) 盛佳鵬 攝
6月27日，十屆全國人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議審議了關(guān)于授權(quán)國務(wù)院可以對儲(chǔ)蓄存款利息所得停征或者減征個(gè)人所得稅的決定草案的議案。在此之前，有專家建議說，在目前負(fù)利率的情況下，利息稅政策可分步向下調(diào)整，首先將利息稅從現(xiàn)有20%的水平降至10%，以改善目前稅后居民存款實(shí)際利率為負(fù)的局面。
分步調(diào)整利息稅建議的理由本身就是自相矛盾的，既然存款已經(jīng)是負(fù)利率，征收利息稅的基礎(chǔ)其實(shí)已不復(fù)存在，何不一步到位直接停征？今年以來，糧價(jià)走高推動(dòng)CPI加速上漲，5月份CPI同比上漲3.4%。以目前一年期名義存款利率3.06%的水平計(jì)算，稅后實(shí)際利率近-1%。
我國征收利息稅的目的原本是為了縮小貧富差距、抑制儲(chǔ)蓄過快增長、刺激居民消費(fèi)和投資，然而，在利息稅征收的這幾年中，儲(chǔ)蓄直線上升、貧富差距加大、內(nèi)需屢拉不動(dòng)，說明利息稅并未取得當(dāng)初所設(shè)定的效果。
在存款利率為負(fù)的情況下再征收利息稅，實(shí)際上讓存款戶承擔(dān)了雙重?fù)p失，這種做法本身不僅不合理，而且有失公允。我國現(xiàn)在面臨的最大問題是內(nèi)需不振，而征收利息稅實(shí)際上是在減少居民的收入，這與國家增加居民收入、鼓勵(lì)消費(fèi)的目標(biāo)相背離。
實(shí)際上，即使從整個(gè)國際范圍內(nèi)來看，減稅尤其是減個(gè)人所得稅也是大勢所趨。比如美國，2001年5月26日美國國會(huì)通過了被布什提交的減稅法案，宣布在未來10年內(nèi)美國將減稅1.35萬億美元。其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是降低個(gè)人所得稅稅率，增加退稅額。在德國，從1999年到2001年的兩年間，個(gè)人所得稅稅率的最低稅率就從25.9%降到19.9%，最高稅率從53%降到48.5%。
取消利息稅乃是大勢所趨。一旦利息稅取消相當(dāng)于加息76.5個(gè)基點(diǎn)，這有利于減緩儲(chǔ)蓄資金向股市和房市搬家的現(xiàn)象，有利于經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
從財(cái)力上來看，取消利息稅的條件也已經(jīng)非常成熟。財(cái)政部部長金人慶明確表示，現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)處于高速增長時(shí)期，財(cái)政收入保持了較好的增長勢頭。“在這種形勢下，停征或者減征利息稅，國家財(cái)政有能力承受。”既然如此，其實(shí)已沒有必要再經(jīng)過一個(gè)減少10%的過渡。
取消利息稅是許多人的期待，事實(shí)將證明，這一做法將是多贏之舉。(云力)
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