消息人士透露,十屆全國人大常委會第二十八次會議于6月24日至29日舉行,此次會議的議程之一便是討論授予國務院減免利息稅方面的權力。這意味著從1999年實施至今的利息稅政策或將變動。
對此,專家建議,在目前負利率的情況下,利息稅政策可分步向下調整,首先將利息稅從現有20%的水平降至10%,以改善目前稅后居民存款實際利率為負的局面。
如果通脹水平進一步走高,還可將利息稅下調至零。也就是此前不少專家提出的取消(即免征或停征)利息稅的建議。
我國在1950年到1958年曾征收過利息稅,后來免征這一稅種,旨在鼓勵城鄉居民增加儲蓄。但個人所得稅法中規定,儲蓄利息為個人所得稅的應稅項目,同時規定儲蓄利息所得免稅。直到1999年8月30日,九屆全國人大常委會第十一次會議上通過《中華人民共和國個人所得稅法》修正案,取消了儲蓄存款利息所得免稅的規定,并明確開征時間和征收辦法由國務院規定。
1999年11月1日至今,我國對居民儲蓄一直征收20%利息稅。
開征利息稅,旨在促進居民增加消費支出、拉動內需上升。但近8年的實施效果表明,由于社會保障體系不完善等深層次原因,我國儲蓄傾向一直比較高,利息稅在促進居民消費方面效果不明顯。相反,一旦CPI高漲,扣除利息稅后銀行實際存款利率反而為負。正因如此,近年的兩會上關于取消利息稅的呼聲不絕于耳。
今年以來,由于糧價走高等因素影響,CPI加速上漲,5月份CPI同比上漲3.4%。以目前一年期名義存款利率3.06%的水平計算,稅后實際利率近-1%。國家信息中心專家預測,物價上漲局面還會在今年下半年持續,全年CPI漲幅可能突破3%。央行行長助理易綱日前在新加坡表示,如果真實利率長期為負,對于經濟發展是沒有好處的。在此背景下,減免利息稅以其影響面小、效果直接,有望成為貨幣政策之外宏觀調控又一工具。(記者 鐘正)
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