中國政府正頻頻運(yùn)用關(guān)稅杠桿，提高鎢、稀土、鉬等稀有金屬產(chǎn)品的出口門檻，以遏制國內(nèi)亂采濫挖畸形出口，保護(hù)這些戰(zhàn)略性資源不被過度快速消耗。
自今年６月１日起，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會決定對鎢、鉬和稀土金屬等國內(nèi)稀缺的金屬原礦的產(chǎn)品實施１５％的出口暫定關(guān)稅；對稀土金屬、氧化鏑、氧化鋱產(chǎn)品開征１０％的出口暫定關(guān)稅；對氧化鉬、鉬酸銨、鉬酸鈉等產(chǎn)品開征５—１５％的出口關(guān)稅。而在上世紀(jì)八九十年代，中國對稀有金屬出口實施的是出口退稅的關(guān)稅政策。
國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會專家咨詢委員吳榮慶說，從全部取消稀土、鎢、鉬等稀有金屬的出口退稅到不斷加征出口關(guān)稅，這些變化表明中國政府調(diào)控稀有金屬出口的政策步伐加快。吳榮慶是在出席２７日于江西南昌結(jié)束的中國鎢業(yè)市場形勢研討會作上述表示的。
稀土、鎢、鉬、銦等數(shù)十種稀有金屬是不可再生的重要戰(zhàn)略資源，廣泛應(yīng)用于國防工業(yè)、航空航天、信息產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)等。中國多種稀有金屬的儲量位居世界第一。
鎢素有“工業(yè)牙齒”之稱。引人注目的是，此次鎢品的出口關(guān)稅由１０％增至１５％，這已是中國政府自去年以來第４次調(diào)整鎢品出口關(guān)稅。中國鎢業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長孔昭慶表示，在資源儲量減少，國內(nèi)需求增加，中國政府不斷提高出口關(guān)稅，抬高鎢品出口門檻是大勢所趨。
中國鎢的儲量位居世界第一。如今，世界鎢工業(yè)每年消耗鎢資源總量至少有７０％由中國供應(yīng)，中國鎢儲量在世界的占比開始下降。最新數(shù)據(jù)顯示，在世界鎢基礎(chǔ)儲量中，中國占３５．５％，俄羅斯占１３．５％。而在早些年的統(tǒng)計中，中國占比達(dá)到４５％。
與儲量占比下降形成對比的是，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國國內(nèi)鎢消費(fèi)量快速上升。２００６年，國內(nèi)需求的鎢金屬量超過２．３５萬噸，同比增長５．４％，較１９９７年翻了一番多。
為遏制企業(yè)畸形出口，滿足國內(nèi)需求，早在２００５年，中國政府就開始調(diào)整稀有金屬的出口關(guān)稅，但是收效并不明顯。以稀土為例，２００５年，中國取消稀土產(chǎn)品出口退稅政策；２００６年１１月，中國又對稀土氧化物征收１０％的出口關(guān)稅。但全國稀土出口量依然快速遞增，如今世界每年消耗的稀土資源至少８０％由中國供應(yīng)，與１９９０年相比，中國稀土出口量已經(jīng)翻了９倍。
中國稀土儲量位居世界第一，產(chǎn)地主要集中在內(nèi)蒙古的包頭和江西的贛州兩地。照目前的消耗速度，世界最大稀土礦包頭白云鄂博礦藏將在３０年內(nèi)消失；有“世界鎢都”之稱的江西贛州稀土資源礦將在２０年內(nèi)開采殆盡。
長期跟蹤研究稀有金屬市場的江西省有色金屬行業(yè)管理辦公室饒振華表示，對于寶貴的稀有金屬資源，如果現(xiàn)在不加以節(jié)約利用，而任由企業(yè)盲目過量生產(chǎn)和出口，屆時勢必出現(xiàn)資源短缺，影響國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“此次稀有金屬的出口關(guān)稅再次上調(diào)是調(diào)控趨緊的一個明確信號。”吳榮慶認(rèn)為，今后中國政府肯定還會根據(jù)市場的反映繼續(xù)上調(diào)稀有金屬出口關(guān)稅稅率，上調(diào)幅度大小取決于目前出口關(guān)稅政策執(zhí)行的實際效果。(記者李興文 馮麗)
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