歷時兩年多的機場收費改革仍然“難產(chǎn)”，記者昨日獲悉，民航總局日前下發(fā)了《民用機場收費改革方案征求意見稿》的第三稿，除了將內(nèi)航國際航線的收費標(biāo)準(zhǔn)與外航統(tǒng)一外，還明顯上調(diào)了國內(nèi)機場的起降費和貨郵安檢費標(biāo)準(zhǔn)，使機場受到的負(fù)面影響明顯降低。
記者從機場方面了解到，我國目前在機場收費上對外航和國內(nèi)航空公司執(zhí)行兩種不同的收費方案，對外航的收費大約是內(nèi)航的3倍。但這一收費體制違反了WTO“國民待遇”的基本原則，第二稿也遭到了外航的一致反對。第三稿對此作出修改，內(nèi)外航將按國內(nèi)和國際航線區(qū)分機場收費，而不是按內(nèi)航和外航。即外航與內(nèi)航外線航班機場收費標(biāo)準(zhǔn)將統(tǒng)一。
提高機場起降費等標(biāo)準(zhǔn)
《民用機場收費改革方案征求意見稿》第一稿對國內(nèi)航空公司的國內(nèi)航班，起降費上調(diào)幅度在50%左右，外航國際航班的起降費則下降了50%左右，這遭到各大航空公司一致反對；二稿中對此進行了修改，除了內(nèi)航國際航班起降費上升外，內(nèi)航的國內(nèi)航班和外航的國際航班，起降費都下調(diào)了40%～50%，這又遭到機場方面的反對。
因此，第三稿對此進行平衡，國際和地區(qū)航線收費標(biāo)準(zhǔn)與第二稿相同，國內(nèi)航線機場收費與第二稿相比則有較大改動，主要體現(xiàn)在起降費標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)和對貨郵安檢費的價格上調(diào)，以便照顧機場方面的利益。
“機場收費增加會給航空公司造成很大的成本壓力，”一不愿署名的航空公司負(fù)責(zé)人告訴本報記者，“雖然降價了，但國內(nèi)航油價格仍然在高位徘徊，航油成本已經(jīng)占據(jù)我們總成本的三分之一還要多，過高的機場收費對整個民航業(yè)顯然不利。”
民航業(yè)經(jīng)營環(huán)境好轉(zhuǎn)
“我們是一家低成本航空公司，不希望機場收費繼續(xù)增加，因為這樣必將為‘蠶食’低成本航空公司在國內(nèi)民航市場上的生存空間。”春秋航空有關(guān)人士接受本報記者采訪時表示。
據(jù)了解，目前民航業(yè)的經(jīng)營環(huán)境正在好轉(zhuǎn)，人民幣持續(xù)升值、國際原油價格保持穩(wěn)定、北京奧運帶來的市場機遇等，在這種背景下，航空公司的經(jīng)營業(yè)績都出現(xiàn)了較大幅度的上漲。航空公司希望在這個時候不要增加額外的成本，否則將對迅速回暖的民航市場造成沖擊。
整體來看，進行機場收費改革是為了消除內(nèi)外航收費差別，適應(yīng)我國加入WTO在民航業(yè)的承諾，因此會對內(nèi)航的國際航線造成沖擊。
三大航空均受影響
分析人士認(rèn)為，從這個層面上來看，三大航都會受影響，但國內(nèi)航線上占優(yōu)勢的南方航空、東方航空將影響小一點，國際航線較多的國航受影響最大。
而對機場的影響可能是中性的，一方面，外航收費標(biāo)準(zhǔn)降低但內(nèi)航國際航線收費標(biāo)準(zhǔn)上升；另一方面，在國內(nèi)航線上，機場收費改革涉及到民航業(yè)的利益再分配，無論偏向哪一方，都必然遭到利益受損方的強烈反對，機場收費改革最終將會在機場利益和航空公司利益之間有一個“平衡”。(王飛）
|
