這20萬(wàn)億表明了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各方面有了較大幅度的增強(qiáng)，成績(jī)喜人。但是，面對(duì)成績(jī)，我們不能忘乎所以，必須看到我們還存在不少問(wèn)題。
2006年中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，運(yùn)行質(zhì)量顯著提高。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已突破20萬(wàn)億元大關(guān)，達(dá)到20.94萬(wàn)億元，比2005年增長(zhǎng)10.7%。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)連續(xù)四年達(dá)到或略高于10%。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，改革開放以來(lái)，我國(guó)的GDP一直在高位上穩(wěn)步發(fā)展和攀升。20萬(wàn)億是穩(wěn)步發(fā)展和攀升的新成果和新階段。
這是一個(gè)來(lái)之不易的20萬(wàn)億。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看：國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，難度不減；部分行業(yè)固定資產(chǎn)投資仍然過(guò)熱；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性矛盾依舊存在；通貨膨脹的壓力有所加大。從國(guó)際環(huán)境看：貿(mào)易保護(hù)主義花樣翻新，貿(mào)易摩擦不斷，競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇；重要原材料如石油、鐵礦石等價(jià)格上漲迅猛等。在如此復(fù)雜多變的背景下，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能達(dá)到20萬(wàn)億，實(shí)屬不易。
如今，對(duì)我們來(lái)講，更值得關(guān)注的是：在當(dāng)前這種新的形勢(shì)下——
這20萬(wàn)億究竟能說(shuō)明些什么？
第一，20萬(wàn)億是對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)一步的充分肯定。
近30年來(lái)的市場(chǎng)取向改革取得了重大成果：長(zhǎng)期被計(jì)劃經(jīng)濟(jì)禁錮的“經(jīng)濟(jì)勢(shì)能”不斷釋放；資源配置以市場(chǎng)為導(dǎo)向成效顯著；宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)由直接轉(zhuǎn)為間接，由主觀調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)為科學(xué)決策，由單一行政手段轉(zhuǎn)變?yōu)榻M合手段的綜合運(yùn)用。正因如此，才使我國(guó)GDP總量多年來(lái)一直呈現(xiàn)出既穩(wěn)定而又快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。
值得指出的是，隨著市場(chǎng)化取向改革的不斷深入，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的活力得以大大增強(qiáng)。混合所有的股份制工業(yè)企業(yè)提供的增加值，占整個(gè)工業(yè)增加值的比重達(dá)50%，所有的股份制經(jīng)濟(jì)，其中包括國(guó)有股、集體股、法人股、個(gè)人股，外資股，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最有活力，發(fā)展最快的部分。這一部分經(jīng)濟(jì)成為拉動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。
事實(shí)證明，在過(guò)去的近30年中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)加強(qiáng)了社會(huì)穩(wěn)定，人民安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)欣欣向榮，綜合國(guó)力進(jìn)一步增強(qiáng)，國(guó)際地位顯著提高。
由此看來(lái)，對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，保持一定數(shù)量的規(guī)模和較快的發(fā)展速度是十分必要和至關(guān)重要的。
第二，20萬(wàn)億較好體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，是較為健康的和較高質(zhì)量的20萬(wàn)億。
在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度與規(guī)模的同時(shí)，我們也充分注視了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的優(yōu)化和提高，注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的切實(shí)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)提高自主創(chuàng)新能力。在這20萬(wàn)億中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例相對(duì)協(xié)調(diào)，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值24700億元，增長(zhǎng)5.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值102004億元，增長(zhǎng)12.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值82703億元，增長(zhǎng)10.3%。第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別為11.8%、48.7%和39.5%。
第二產(chǎn)業(yè)中高科技產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)品的增幅較快，如微型電子計(jì)算機(jī)、移動(dòng)電話機(jī)、集成電路等分別增長(zhǎng)15.5%、58.2%和24.4%，汽車產(chǎn)量727.9萬(wàn)輛，增長(zhǎng)27.6%，其中轎車386.9萬(wàn)量，增長(zhǎng)39.7%。規(guī)模以上工業(yè)增加值79752億元，比上年增長(zhǎng)16.6%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)到98.1%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)18784億元，比上年增長(zhǎng)31%。以上數(shù)據(jù)表明經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，資源配置較為合理，重復(fù)建設(shè)和泡沫經(jīng)濟(jì)的比重較小，科學(xué)技術(shù)的貢獻(xiàn)比例加大。
事實(shí)證明，我國(guó)國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)正在實(shí)現(xiàn)由又快又好向又好又快發(fā)展的方向根本性轉(zhuǎn)變。
第三，在20萬(wàn)億的基礎(chǔ)上，中央政府的財(cái)力日益增強(qiáng)，為調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2006年，全國(guó)財(cái)政收入39343.62億元(不含債務(wù)收入，下同)，比2005年增加7694.33億元，增長(zhǎng)24.3%，比預(yù)算超收3920.24億元，其中，中央財(cái)政收入超收2542.47億元，地方財(cái)政收入超收1377.77億元。按規(guī)定解決出口退稅歷史陳欠613億元后(賬務(wù)上以退庫(kù)處理)，全國(guó)財(cái)政收入為38730.62億元，比2005年增加7081.33億元，增長(zhǎng)22.4%，比預(yù)算超收3307.24億元，完成預(yù)算的109.3%。全國(guó)財(cái)政支出40213.16億元，比2005年增加6282.88億元，增長(zhǎng)18.5%，完成預(yù)算的104.8%。
在綜合財(cái)力不斷增強(qiáng)的同時(shí)，更加注重優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。中央財(cái)政超收收入2573億元(未扣除解決出口退稅歷史陳欠)，除按有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)政體制規(guī)定，增加對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付231億元、增加教育支出16億元外，主要用于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)、解決歷史欠賬和削減財(cái)政赤字，以增強(qiáng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。
第四，這20萬(wàn)億成為提高人民生活水平，切身改善民生狀況的重要支柱。
首先，得益于貫徹中央提出的多予、少取、放開、搞活的基本方針，得益于綜合財(cái)力的增強(qiáng)，得益于貫徹以人為本、以民為本科學(xué)發(fā)展觀的不斷深入，使得占人口絕大多數(shù)的農(nóng)民生活水平有了較大改善。
2006年農(nóng)村居民人均純收入3587元，扣除價(jià)格上漲因素，比上年實(shí)際增長(zhǎng)7.4%，達(dá)到2000年以來(lái)的最高水平；農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)(即居民家庭食品消費(fèi)支出占家庭消費(fèi)總支出的比重)為43%。按農(nóng)村絕對(duì)貧困人口標(biāo)準(zhǔn)低于693元測(cè)算，年末農(nóng)村貧困人口為2148萬(wàn)人，比上年末減少217萬(wàn)人；按低收入人口標(biāo)準(zhǔn)694-958元測(cè)算，年末農(nóng)村低收入人口為3550萬(wàn)人，比上年末減少517萬(wàn)人。
2006年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的各項(xiàng)支出共3397億元(不包括用石油特別收益金安排的對(duì)種糧農(nóng)民綜合直補(bǔ)120億元)，比2005年增加422億元，增長(zhǎng)14.2%。2006年在全國(guó)范圍內(nèi)取消了農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，繼續(xù)增加對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼政策。從2006年春季學(xué)期開始，西部地區(qū)率先實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，同時(shí)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供教科書，并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，平均每學(xué)年每個(gè)小學(xué)生減負(fù)140元、初中生減負(fù)180元。擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革試點(diǎn)范圍，切實(shí)解決農(nóng)民看病難問(wèn)題。大力支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，重點(diǎn)支持農(nóng)村“六小”工程等項(xiàng)目建設(shè)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。探索建立多元化的支農(nóng)投入機(jī)制。
其次，城鎮(zhèn)居民生活水平大幅提高。2006年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11759元，實(shí)際增長(zhǎng)10.4%，城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為35.8%。以汽車、住房、信息產(chǎn)品、文化教育、旅游休閑、健身、餐飲等為代表的投資型和服務(wù)型消費(fèi)熱點(diǎn)繼續(xù)扮演推動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)和升級(jí)的重要角色。
東部一些中心城市發(fā)展躍升到新階段。2006年上海GDP首次突破萬(wàn)億元，人均GDP超過(guò)7000美元，標(biāo)志著上海已跨入世界中等收入地區(qū)行列，充分說(shuō)明上海在成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心四個(gè)中心的建設(shè)道路上取得了重要進(jìn)展。受奧運(yùn)景氣效應(yīng)的帶動(dòng)，北京近年來(lái)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，按常住人口計(jì)算，2006年人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)6000美元，提前兩年完成十五規(guī)劃的遠(yuǎn)景目標(biāo)，達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家中等以上水平，標(biāo)志著北京經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力將由過(guò)去的投資拉動(dòng)型開始向消費(fèi)拉動(dòng)型轉(zhuǎn)變，并且消費(fèi)由過(guò)去的“吃、穿、用”為主向“住、行、娛”升級(jí)。
第五，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系愈加緊密，為在更大范圍內(nèi)利用國(guó)外資源和市場(chǎng)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些資源短缺問(wèn)題提供了可能。
一是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的外向度大幅提高。2006年進(jìn)出口總額17607億美元，占整個(gè)GDP的70%，比上年增長(zhǎng)23.8%。其中，出口9691億美元，增長(zhǎng)27.2%；進(jìn)口7916億美元，增長(zhǎng)20.0%。出口大于進(jìn)口1775億美元，比上年增加755億美元。機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占總出口額的比重達(dá)85.74%，對(duì)外出口的貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
二是外資利用結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，外資利用水平進(jìn)入新階段。2006年，實(shí)際使用外商直接投資金額694.7億美元，較上年下降4.1%。其中，制造業(yè)所占比重為57.7%；房地產(chǎn)業(yè)為11.8%；金融業(yè)為9.7%；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)為6.1%；交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)為2.9%。雖然利用外資總量有所下降，但外資項(xiàng)目的規(guī)模和技術(shù)含量均有所提高，結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，說(shuō)明中國(guó)利用外資已由追求數(shù)量擴(kuò)展向追求質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變。
近年來(lái)，微軟、IBM、摩托羅拉、西門子、北電網(wǎng)絡(luò)等跨國(guó)企業(yè)都紛紛根據(jù)其全球經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略在華設(shè)立研發(fā)中心。商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，全國(guó)現(xiàn)有外商投資研發(fā)中心超過(guò)750余家，主要分布在上海、深圳、北京等地，集中在技術(shù)密集型行業(yè)，如電子及通訊設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)品制造業(yè)。與此同時(shí)，鋼鐵、水泥、電解鋁等高能耗、高污染行業(yè)新增外商投資得到有效遏制。
另?yè)?jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，全世界最大的500家跨國(guó)公司已有超過(guò)470家在中國(guó)投資，建成2000多個(gè)項(xiàng)目。美國(guó)排名前500名的大公司有一半以上到中國(guó)投資。世界上最主要的行業(yè)如電腦、電子產(chǎn)品、電信設(shè)備、制藥廠、石油化工或發(fā)電設(shè)備制造廠，已將他們的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展到中國(guó)。目前，全球一些知名的汽車生產(chǎn)廠家，如通用、福特、豐田、大眾、奔馳、寶馬、現(xiàn)代等都到中國(guó)安家落戶。這一切都表明，中國(guó)具有強(qiáng)大的吸引力，同時(shí)也說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系愈加緊密
三是中國(guó)企業(yè)走出去的步伐開始加快，并且?guī)в忻黠@的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。
2006年我國(guó)對(duì)外直接投資額(非金融部分)161億美元，比上年增長(zhǎng)31.6%；全年對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額300億美元，比上年增長(zhǎng)37.9%；對(duì)外勞務(wù)合作完成營(yíng)業(yè)額54億美元，增長(zhǎng)12.3%。
以青島海爾、深圳華為、聯(lián)想為代表的一批民族品牌企業(yè)開始走向世界，在美國(guó)、歐洲等地設(shè)立研發(fā)或生產(chǎn)基地，對(duì)外投資的規(guī)模和水平進(jìn)一步提升。
第六、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出百花齊放的良好態(tài)勢(shì)。
2006年，西部大開發(fā)扎實(shí)推進(jìn)，一批關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的重大工程建設(shè)完成或開工建設(shè)，青藏鐵路全線通車，金沙江向家壩水電站開工建設(shè)，這些對(duì)于增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁將發(fā)揮重要作用。振興東北等老工業(yè)基地進(jìn)展順利，圍繞振興裝備制造業(yè)，關(guān)鍵領(lǐng)域的壯大技術(shù)裝備自主制造水平不斷提高。促進(jìn)中部崛起的政策開始實(shí)施，中部洼地隆起的步伐開始加快。東部地區(qū)率先發(fā)展取得新成績(jī)，以天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)為契機(jī)，加速環(huán)渤海、京津冀的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)重心北移的步伐。
總之，這20萬(wàn)億表明了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各方面有了較大幅度的增強(qiáng)，成績(jī)喜人。但是，面對(duì)成績(jī)，我們不能忘乎所以，必須看到——
我們還存在不少問(wèn)題
首先，與一些發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家相比，我們還有較大的差距。
美國(guó)2006年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是13.256萬(wàn)億美元，比我們現(xiàn)今高6倍多，并且美國(guó)仍在以每年3%左右的增速在發(fā)展。最關(guān)鍵的問(wèn)題是，衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不僅要看總量，還要看人均占有量。2006年，我國(guó)的人均GDP達(dá)到2042美元，進(jìn)入世界中等偏下的收入國(guó)家的行列，排在了100多位之后。這2000美元與人均4.2萬(wàn)多美元的美國(guó)相比，甚至與人均近1.5美元的鄰國(guó)韓國(guó)相比，都有很大差距。實(shí)際我們還是一個(gè)比較貧寒的國(guó)家。
在人均GDP的背后，一個(gè)突出的問(wèn)題不容忽視：人均GDP與人均可支配收入之間存在巨大的差距。以上海為例，2006年上海人均GDP已達(dá)到7000美元，但同期上海的人均可支配收入僅為20668元人民幣，按現(xiàn)行匯率計(jì)算約2583美元，兩者之間差距達(dá)2.7倍。可見(jiàn)，居民的可支配收入增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以致人們難以感受到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)提高生活質(zhì)量的顯著影響。北京也是如此，2006年人均GDP突破6000美元，同期居民可支配收入僅為19978人民幣，折合2497美元，兩者相差2.4倍。這與以人為本的科學(xué)發(fā)展觀無(wú)疑存在一定的差距。
再看構(gòu)成，2006年我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為39.5%，而發(fā)達(dá)國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)的比重已達(dá)60-70%，這說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化程度還不夠高。特別是在代表未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的新興領(lǐng)域，我們的差距更為顯著。以美、英、日、韓為代表的一批發(fā)達(dá)國(guó)家，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由制造、創(chuàng)造向創(chuàng)新、創(chuàng)意的跨越，憑借并非深厚的文化底蘊(yùn)與現(xiàn)代高科技的結(jié)合，成功推動(dòng)了以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)異軍突起，在輸出產(chǎn)品和服務(wù)的同時(shí)，更在營(yíng)銷其內(nèi)在的價(jià)值觀念。同時(shí)，我們還要看到，經(jīng)濟(jì)的盤子越大，今后增長(zhǎng)的難度也越大。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破20萬(wàn)億，只能把它看作為實(shí)現(xiàn)第三步打下了的物質(zhì)基礎(chǔ)，無(wú)疑也是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的新起點(diǎn)。
其次，20萬(wàn)億內(nèi)含經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的代價(jià)很值得思考，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。
有很多學(xué)者指出，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)是“宏觀好，微觀差”。而我們始終認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家(地區(qū))的經(jīng)濟(jì)繁榮是以強(qiáng)勢(shì)企業(yè)為基礎(chǔ)的。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力沒(méi)有提高，企業(yè)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，國(guó)家就難以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在國(guó)內(nèi)，國(guó)有企業(yè)改革成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步騰飛的瓶頸。耗用2/3最為稀缺的資金和資源的國(guó)有企業(yè)，只創(chuàng)造GDP的1/3。而耗用1/3資金、資源的民營(yíng)企業(yè)，卻能創(chuàng)造GDP的2/3。這表明，在國(guó)企和民企之間資源的使用效率是很不平衡的。這表明國(guó)有企業(yè)仍需深化改革。
另外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源，環(huán)境造成的破壞越來(lái)越成為今后轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的直接觸發(fā)因素。綠色GDP核算下，20萬(wàn)億無(wú)疑還要進(jìn)一步縮水，綜合世界銀行、中科院和環(huán)保總局的測(cè)算，我國(guó)每年因環(huán)境污染造成的損失約占GDP的10%左右。2006年按現(xiàn)行匯率初步測(cè)算，中國(guó)GDP總量占世界的比重約5.5%，但能源消耗24.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占世界的15%；鋼鐵消費(fèi)量為3.88億噸，占30%；水泥消耗12.4億噸，占54%。
為了最大程度降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的代價(jià)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，唯一的出路在于增強(qiáng)以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。
第三，20萬(wàn)億還無(wú)法徹底解決一些關(guān)系群眾切實(shí)利益的民生問(wèn)題。
一是貧富差距拉大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果還沒(méi)有充分覆蓋到最廣大人民群眾。在國(guó)際上，大都運(yùn)用基尼系數(shù)來(lái)衡量貧富差別。在正常情況下，基尼系數(shù)大多近于0.3。有人統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)系數(shù)達(dá)到0.46強(qiáng)。還有研究機(jī)構(gòu)計(jì)算的結(jié)果已高達(dá)0.59。這些數(shù)據(jù)未必準(zhǔn)確，但也說(shuō)明我國(guó)目前貧富分化應(yīng)該引起重視，特別是農(nóng)村購(gòu)買力不足已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重性制約因素。也是實(shí)現(xiàn)由投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)制約因素。
二是國(guó)內(nèi)一些經(jīng)濟(jì)中心城市房?jī)r(jià)居高不下，不僅直接導(dǎo)致大量城市中低收入者背上沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，使得消費(fèi)結(jié)構(gòu)難有大跨越，同時(shí)還積累了巨大的金融風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家發(fā)改委最新數(shù)據(jù)顯示，2007年第一季度，全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格漲幅在6%上下浮動(dòng)，以北京、深圳為代表的中心城市房?jī)r(jià)繼續(xù)高位增長(zhǎng)，漲幅在10%左右。與此同時(shí)，房地產(chǎn)業(yè)的投資依然勢(shì)頭不減，一季度，涉及房地產(chǎn)的銀行貸款到位1634.22億元，同比增長(zhǎng)18.4%；銀行個(gè)人按揭貸款(期房預(yù)售款轉(zhuǎn)為開發(fā)使用)745.45億元，同比增長(zhǎng)73.2%。
三是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)領(lǐng)域也積累了一系列矛盾和問(wèn)題。目前，就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、教育和醫(yī)療衛(wèi)生等關(guān)系百姓民生的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題還沒(méi)有得到妥善解決，要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，還有許多保障工作要做。
第四，從這20萬(wàn)億來(lái)源上看，還可充分反映地區(qū)之間貢獻(xiàn)之差異，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。
中國(guó)在幾千年的歷史上，地區(qū)之間發(fā)展是不平衡的。“上有天堂，下有蘇杭”；“春風(fēng)不度玉門關(guān)”，反映了地區(qū)之間發(fā)展的差距。幾十年來(lái)，區(qū)域政策幾經(jīng)變化，總的來(lái)說(shuō)，各地區(qū)都有較大程度地發(fā)展，但不能否認(rèn)，地區(qū)之間發(fā)展差距依然很大，并且還有進(jìn)一步拉大的趨勢(shì)。目前，東部發(fā)展，西部開發(fā)、東北等老工業(yè)基地振興、中部崛起成為平衡區(qū)域差距的重要戰(zhàn)略正在實(shí)施，但要現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的最終目標(biāo)依然任重道遠(yuǎn)。要按照“十一五”規(guī)劃提出的四大主體功能區(qū)劃分，合理確定開發(fā)的重點(diǎn)和強(qiáng)度，本著結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升、生態(tài)環(huán)保、激勵(lì)與補(bǔ)償相結(jié)合的大政方針，重構(gòu)我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展板塊，實(shí)現(xiàn)各區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，更要加倍的努力。
總而言之，衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅要看總量，還要看人均；不僅要看數(shù)量，更要重質(zhì)量。我們對(duì)于20萬(wàn)億不能盲目樂(lè)觀。我們一定要保持清醒的頭腦，同時(shí)也有理由堅(jiān)信：只有深化改革，只有堅(jiān)持五個(gè)統(tǒng)籌，堅(jiān)持以人為本，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，我國(guó)經(jīng)濟(jì)定能邁向更高的臺(tái)階。(宋養(yǎng)琰宋潔塵：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所)
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