2006年中國財(cái)稅的熱點(diǎn)主要集中在以下幾個(gè)方面：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健財(cái)政政策；狠抓增收節(jié)支，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障重點(diǎn)支出需要；著力深化財(cái)稅改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
財(cái)政熱點(diǎn)
加大財(cái)政支農(nóng)的力度，讓公共財(cái)政的陽光普遍照耀農(nóng)村。2006年中國新增財(cái)政支出開始重點(diǎn)向“三農(nóng)”傾斜，加大了對(duì)農(nóng)村糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、義務(wù)教育、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、公共文化、基礎(chǔ)設(shè)施、金融體制改革以及縣鄉(xiāng)執(zhí)政能力建設(shè)的補(bǔ)貼和轉(zhuǎn)移支付力度，初步形成了財(cái)政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。
財(cái)政支出結(jié)構(gòu)開始回歸公共財(cái)政本位，社會(huì)事業(yè)的發(fā)展被擺到了首要位置。當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特曾經(jīng)說過，一國的財(cái)政支出集中反映了該國的意識(shí)形態(tài)。社會(huì)和諧是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，要改變中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不和諧的局面，就要從財(cái)政體制上變建設(shè)型財(cái)政為公共服務(wù)型財(cái)政，重點(diǎn)加強(qiáng)中國社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。2006年，中國財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)變化集中體現(xiàn)了這一轉(zhuǎn)向，加大了對(duì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的支持保障力度，包括社會(huì)保障體系建設(shè)、教育事業(yè)發(fā)展、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等，集中體現(xiàn)了統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，彰顯了公共財(cái)政公共性和公益性的本質(zhì)特征。
深化預(yù)算管理制度改革，夯實(shí)公共財(cái)政體制的基礎(chǔ)。深化預(yù)算管理制度改革，是實(shí)現(xiàn)依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)和透明理財(cái)，建設(shè)社會(huì)主義政治文明的必然要求。2006年，中國預(yù)算管理制度改革的一個(gè)重要進(jìn)展是成功制定了政府收支的新分類體系。總體上看，新的政府收支分類能夠有效克服原有政府預(yù)算收支分類的弊端，具有“體系完整、反映全面、分類明細(xì)、口徑可比、便于操作”的特點(diǎn)。實(shí)施政府收支分類改革，是建國以來我國財(cái)政統(tǒng)計(jì)體系最為重大的調(diào)整，也是公共財(cái)政體系框架的一項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)，有利于完整、清晰地反映政府收支規(guī)模和政府重要職能活動(dòng)，有利于強(qiáng)化財(cái)政調(diào)控手段，提高預(yù)算透明度，從源頭上防治腐敗。
稅收熱點(diǎn)
全面取消農(nóng)業(yè)稅，大幅減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。2006年，在中國延續(xù)了2600多年的農(nóng)業(yè)稅全面終結(jié)，標(biāo)志著國家與農(nóng)民的傳統(tǒng)分配關(guān)系發(fā)生了根本性變革。2006年，中央和地方財(cái)政為此共安排1030億元轉(zhuǎn)移支付，與改革前的1999年相比，農(nóng)民減負(fù)約1250億元，人均減負(fù)約140元。由于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村仍然是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)，因而取消農(nóng)業(yè)稅，絕不僅僅是為了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民的富裕，而是關(guān)系到了社會(huì)的全面和諧、國家的長(zhǎng)治久安和民族的偉大復(fù)興。
完善消費(fèi)稅、資源稅、出口退稅政策，開征石油特別收益金，強(qiáng)化稅收對(duì)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的作用。2006年，中國對(duì)消費(fèi)稅的稅目和稅率進(jìn)行了1994年以來最大規(guī)模的調(diào)整，突出消費(fèi)稅促進(jìn)節(jié)約資源和環(huán)保的導(dǎo)向，合理引導(dǎo)消費(fèi)和間接調(diào)節(jié)收入分配。調(diào)整了資源稅政策，推動(dòng)有效利用自然資源，增加地方財(cái)政收入。調(diào)整部分產(chǎn)品的出口退稅率，擴(kuò)大了“高能耗、高污染、資源性”產(chǎn)品取消出口退稅和降低退稅率的范圍，同時(shí)增補(bǔ)加工貿(mào)易禁止類商品目錄，對(duì)部分“兩高一資”產(chǎn)品加征出口關(guān)稅，降低進(jìn)口關(guān)稅，支持轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。積極推進(jìn)石油價(jià)格形成機(jī)制改革，開征石油特別收益金，提高了我國石油安全的保障能力。
新的企業(yè)所得稅法草案審議終于搭上了2006年的末班車，兩稅合一已指日可待。近年來，有關(guān)兩稅合一的呼聲很高，但阻力同樣很大。2006年正反兩方終于達(dá)成一致。企業(yè)所得稅改革有利于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，有利于為各類企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收法制環(huán)境，是我國經(jīng)濟(jì)體制走向成熟、規(guī)范的標(biāo)志性工作之一。而自2006年7月1日起對(duì)內(nèi)資企業(yè)實(shí)行的計(jì)稅工資政策調(diào)整，即將內(nèi)資企業(yè)的計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)由目前的人均每月800元上調(diào)到1600元，則被定位為兩稅合一壓力的先行釋放，既可以減輕兩稅合一改革當(dāng)年對(duì)財(cái)政收入的減收壓力，也可以提前釋放兩稅合一改革的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。
個(gè)人所得稅工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)的提高和個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)辦法的出臺(tái)，讓廣大老百姓切實(shí)體會(huì)到了稅收所承載的俠義精神。2006年，中國個(gè)人所得稅法修正案出臺(tái)，工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)由800元提高至1600元，增加了居民可支配收入，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，有利于擴(kuò)大內(nèi)需。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1600元的扣除標(biāo)準(zhǔn)將減少個(gè)人所得稅納稅人2000余萬人。2006歲末出臺(tái)的個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)辦法，打破了個(gè)人所得稅源泉扣繳模式一統(tǒng)天下的局面，一些隱性的收入開始部分浮出水面，而稅基的顯性化也是發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配作用的首要前提。盡管自行申報(bào)的納稅模式與中國分類模式的個(gè)人所得稅制有些脫節(jié)，盡管目前有些納稅人仍持觀望態(tài)度，但自行納稅申報(bào)的意義還是很明顯的，有利于培養(yǎng)納稅人依法誠信納稅意識(shí)，有利于調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配差距，更重要的還是對(duì)納稅人納稅意識(shí)的培養(yǎng)。
2006年，中共中央通過了《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，為中國勾畫出了一幅清晰的和諧社會(huì)走向圖，將中國帶入了一個(gè)嶄新的、充滿希望的新時(shí)代。2006年，中國的財(cái)稅改革導(dǎo)向和財(cái)稅政策取向都是與構(gòu)建和諧社會(huì)步調(diào)一致的。2007年，中國的財(cái)稅改革和財(cái)稅政策還將沿著“十一五”規(guī)劃綱要的指引和構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略導(dǎo)向，著力發(fā)揮在促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和保障社會(huì)公平正義方面的重要作用。 （王海勇：國家稅務(wù)總局所得稅管理司
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