國家環保總局副局長 潘 岳
什么是綠色GDP？
我們要了解一個國家一定時期的宏觀經濟總量，都要看這個國家的GDP(國內生產總值)。GDP主要有兩種統計方法，一種是收入法，它是全部要素所有者收入(如工資、利潤、利息
等)的匯總數。另外一種是支出法，它是全部要素所有者支出(如消費品、投資品、凈出口等)的匯總數。收支兩個數，是相等的。GDP能較準確地說明一個國家的經濟產出總量，較準確地表達出一個國家國民收入的水平。
GDP代表著目前世界通行的國民經濟核算體系。它的發明與產生來之不易，是300多年來諸多經濟學家、統計學家共同努力的結果，1953年才初步成型。由于GDP核算體系仍然存在著一些統計上的技術缺陷，在聯合國的主持下，又經過1968年和1993兩次重大修改。由于世界各國都普遍采用GDP核算體系，GDP作為核心指標，成為衡量一個國家發展程度的統一標準。
天下沒有免費的午餐。經濟產出總量增加的過程，必然是自然資源消耗增加的過程，也是環境污染和生態破壞的過程。我們從GDP中，只能看出經濟產出總量或經濟總收入的情況，卻看不出這背后的環境污染和生態破壞。經濟發展中的生態成本有多大呢？目前世界各國還沒有一個準確的核算體系，沒有一個數據使我們能一目了然地看出環境污染和生態破壞的情況。環境和生態是一個國家綜合經濟的一部分，由于沒有將環境和生態因素納入其中，GDP核算法就不能全面反映國家的真實經濟情況，核算出來的一些數據有時會很荒謬，因為環境污染和生態破壞也能增加GDP。例如，發生了洪災，就要修堤壩，這就造成投資的增加和堤壩修建人員收入的增加，GDP數據也隨之增加。再例如，環境污染使病人增多，這明擺著是痛苦和損失，但同時醫療產業大發展，GDP也跟著大發展。中國在二十多年來是世界上經濟增長最快的國家，但這樣的增長又是通過多少自然資本損失和生態赤字換來的呢？不說環境與資源，即使從社會學角度看，GDP也不能反映社會貧富差距，不能反映社會分配不公，不能反映國民生活的真實質量?？傊珿DP統計存在著一系列明顯的缺陷，長期以來被人們所批評，但長期以來沒有得到修正。
從上世紀中葉開始，隨著環境保護運動的發展和可持續發展理念的興起，一些經濟學家和統計學家們，嘗試將環境要素納入國民經濟核算體系，以發展新的國民經濟核算體系，這便是綠色GDP。綠色GDP是指綠色國內生產總值，它是對GDP指標的一種調整，是扣除經濟活動中投入的環境成本后的國內生產總值。國內外許多專家多年來致力于此項研究，雖取得了重大進展，卻也存在著不少爭論。目前，有些國家已開始試行綠色GDP，但迄今為止，全世界上還沒有一套公認的綠色GDP核算模式，也沒有一個國家以政府的名義發布綠色GDP結果。
綠色GDP面臨著什么困難？
實施綠色GDP核算體系，面臨著技術和觀念上的兩大難點。
先說技術難點。GDP通常以市場交易為前提，產品和勞務一進入市場，其價值就由市場供求關系決定，它傳達出來的是以貨幣為衡量手段的市場價格信號。一個產品值多少錢，在市場銷售中才能確認。這就是說，市場供求規律所決定的自由市場價格，是GDP權威性的唯一來源。我們如何來衡量環境要素的價值呢？環境要素并沒有進入市場買賣。例如砍伐一片森林，賣掉原木，原木的銷售價可表現出價格，可以納入GDP統計。但因為森林砍伐而導致依賴森林生存的許多哺乳動物、鳥類或微生物的滅絕，這個損失是多大呢？因為森林砍伐而造成的大面積水土流失，這個賬又該如何核算呢？這些野生的鳥類、哺乳動物、微生物與流失的水土并沒有市場價格，也沒有貨幣符號，我們不知用什么數據來確定它們的價值。專家們提出過許多辦法，其中一個是倒算法，按市場成本來估算一個專題。例如，使黃河變清要花多少錢？恢復一片原始森林要花多少錢？如果做不到，那就是價值無限，不準砍伐，不準破壞。另外，按市場價格，有的具體項目的環境成本也可以科學推測。例如，昆明的滇池近幾十年來嚴重污染，周圍的農田、
化工廠是主要污染源，如果將這些農田和化工廠幾十年來的利潤匯總，有幾十個億，雖然帶動了當地的就業，創造了物質財富，但同時造成了嚴重的環境污染。如果現在要使滇池水變清，將劣五類水變回到二類水，最起碼要投入幾百個億。這樣一筆賬算下來，即使不包括滇池內許多原有的魚類和微生物的滅絕，也不包括昆明氣候變化所造成的影響成本，滇池周圍幾十年來的經濟活動可就虧大了！如今，各方面的專家們已研究出了不少測算模型與方法，各有優點，各有側重，也各有缺陷，這只能在實踐中逐步補充完善。
1995年，世界銀行首次公布了用“擴展的財富”指標作為衡量全球或區域發展的新指標。擴展的財富概念中包含了“自然資本”、“生產資本”、“人力資本”、“社會資本”4組要素。“財富”的內涵更為豐富了。
2003年開始，我國國家統計局對全國的自然資源進行了實物核算。物流核算是綠色GDP核算的重要基礎。2004年開始，國家統計局和國家環保總局已成立了綠色GDP聯合課題小組，目前正在組織力量積極進行研究和試驗。
從衡量經濟增長的GDP，到衡量資源環境的綠色GDP，最后到衡量社會發展的各項指標，是一個充滿著挑戰與希望的事業，讓我們一步一步地來。踐中逐步補充完善。
|
