今年“兩會”期間,政協委員劉璞提出“制定綠色GDP指標和領導干部環保考核標準”的提案,國家統計局網站今日發布對此提案的答復。答復表示,近兩年,國家統計局已經開始了對建立綠色國民經濟核算體系的研究工作。
答復稱,綠色GDP是指一個國家或地區在考慮了自然資源與環境因素之后經濟活動的最終成果,它是在現有GDP的基礎上計算出來的,即將經濟活動中資源耗減成本與環境污染代價從GDP中予以扣除。綠色GDP是綠色國民經濟核算體系的核心指標,同時也是經濟社會可持續發展的重要指標。測算出綠色GDP依賴于建立綠色國民經濟核算體系,需要大量的資源環境核算數據。因此,沒有比較完善科學的綠色國民經濟核算體系作為基礎,綠色GDP是難以核算的。
為了建立綠色國民經濟核算體系,近兩年來國家統計局開展的研究與實踐工作主要有:與挪威統計局合作,編制了中國能源帳戶;與國家林業局合作,正式開展了森林資源核算研究的工作;與國家環保總局合作,正式啟動了環境污染核算研究工作。目前正準備與加拿大統計局、聯合國統計司開展礦產資源和水資源核算的研究工作。另外,國家統計局已在近兩年的的統計公報上建立了一套“衛星指標”,即在公布全年社會經濟發展情況的同時,公布能源、重要原材料消耗、環境質量、生態等相關指標,并且,將在今年下半年開始定期公布國家和地區“萬元GDP能源消耗”指標數據。以上這些工作的重點就是在考慮核算經濟發展中資源環境的代價與成本,反映資源環境與經濟活動之間相互依存、相互制約的關系,開展干部政績考核管理體系的研究,為今后建立綠色國民經濟核算體系和數據發布制度打下基礎。
答復還表示,由于自然資源耗減成本和環境降級成本估價方面的困難,無論是國際還是國內,目前都缺乏統一的核算方法和標準,且數據資料來源基礎薄弱,實際工作中難以操作,因此目前國際上綠色國民經濟核算體系也仍只作為研究性工作,尚未有正式發表完整的國家綠色GDP數據。在中國,此項工作也仍處于研究探索階段,需要多部門的參與和配合。因此,短期內在全國建立比較規范、完善、科學的綠色GDP的核算制度和數據發布制度,還有相當大的難度。
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