今年年中,一路加速的中國經濟出現從“偏快”轉向“過熱”的危險,這其中的主要推動因素,是投資增長過快。遏制投資過快增長,成為2006年宏觀調控的重中之重。
在過去的兩三年間,投資增長一直處于高位,然而,今年上半年投資驟然加速,全國城鎮固定資產投資增長率沖高到三年來未有的31.3%,中國經濟面臨過熱危險,經濟發展的協調性和穩定性受到嚴重影響。
“投資過快,主要原因在地方政府?!眹鴦赵喊l展研究中心宏觀經濟部研究員張立群說。各地普遍把“十一五”年均經濟發展目標定在10%以上,甚至達13%,為此,一些地方政府盲目擴大投資。同時,新開工項目在土地、環評等環節違規嚴重。
由國家發展和改革委員會牽頭,各地“億元級”新開工項目的逐項清理工作8月初拉開大幕,限時一個月完成。凡是在產業政策、土地審批等方面存在任何問題的項目,都被要求暫停建設、限期整改。國務院常務會議嚴肅查處了違規建設的內蒙古新豐電廠項目,并對自治區政府予以通報批評。
為確保投資調控政策不折不扣地貫徹執行,10月16日,發展改革委宣布,經國務院批準,有關部門組成6個督查組,對12個省區新開工項目清理工作依法進行督促檢查。
項目清理和督查工作收到明顯成效。城鎮固定資產投資增長率從6月份最高峰的33.7%回落到10月份的16.8%,新開工項目計劃總投資增幅從上半年的22.2%回落到前10月的4.4%。
但是,當前投資沖動的體制性、機制性原因沒有得到有效解決,一些地方投資沖動依然強烈。10月底,全國城鎮50萬元以上施工項目累計24.9萬個,計劃總投資19.4萬億元。在建項目規模偏大的局面一時難以扭轉,投資增長的慣性很強。為此,發展改革委經濟研究所專家建議,投資調控仍須保持力度,不能輕易松動。
|