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慈善:縮小貧富差距
中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.com.cn  2006 年 12 月 05 日 
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2006年,有兩位富人為慈善事業(yè)貢獻出了自己巨額的財富,注定他們成為商業(yè)史上不朽的人物。一位是美國的沃倫·巴菲特,另一位是中國香港的李嘉誠。

6月,伯克夏-哈薩韋公司董事長巴菲特宣布,將把自己440億美元財產(chǎn)的85%,捐贈給比爾及梅林達·蓋茨基金會(Bill and Melinda Gates Foundation)。8月,亞洲首富李嘉誠將把至少1/3的個人財產(chǎn)(估計為188億美元并在迅速增長),捐贈給以他本人命名的慈善基金會。

因此,引發(fā)了國人對國內(nèi)慈善制度的思考:為何內(nèi)地富人中出不了巴菲特、李嘉誠?據(jù)統(tǒng)計,中國工商登記的企業(yè)超過1000萬家,但有過捐贈記錄的不超過10萬家,即只有不足1%的企業(yè)參與過捐贈;近年來,中華慈善總會所獲捐贈的70%來自境外,包括港澳臺,而中國大陸富人的捐贈不到15%。

有人認為是我們的富豪覺悟不高,這固然是一方面的原因,但善心也是需要制度環(huán)境來孕育的。慈善作為“第三次分配”,調(diào)節(jié)貧富差距緩和貧富矛盾的一個重要手段,在我國是嚴重缺乏制度設(shè)計的。

中國的慈善公益組織目前大約有100個,但大多依附于政府機關(guān),行政色彩過于濃厚,缺乏獨立性,主要依靠政府勸募,在普及性上和公眾參與程度上與世界發(fā)達國家存在很大差距。

我國至今還沒有專門規(guī)范或保障慈善公益組織實體內(nèi)容的法律法規(guī)條款,譬如慈善公益組織制度、相關(guān)的財務(wù)制度以及善款的募捐和使用制度等等,都是空白。這就使慈善事業(yè)沒有保障,善款的募捐和使用失去有效的監(jiān)督,甚至被腐敗侵襲。最終的結(jié)果是,慈善事業(yè)失去了信譽,慈善機構(gòu)遭遇信任危機,很少有人愿意把自己的財產(chǎn)拿出來交給慈善機構(gòu)。

另一方面,稅收減免優(yōu)惠政策太少,程序復(fù)雜,對公益事業(yè)的參與者不能形成一個好的激勵機制,也不能在全社會引導(dǎo)一種慈善文化。

只有制度完善了,才能保證慈善事業(yè)在調(diào)節(jié)社會貧富差距中發(fā)揮出道德公益的作用。

國家信息中心發(fā)布報告稱,中國開征遺產(chǎn)稅的時機已經(jīng)成熟。如果說,一直以來在爭論的遺產(chǎn)稅,征或不征是個問題,那么,該征或不該征已經(jīng)不是問題。

最近,福建漳州市出臺一條中考規(guī)定,只要納稅300萬元以上,其子女中考就可以加20分。這種地方政府所立的制度造成的窮人與富人的“代際效應(yīng)”,已經(jīng)是影響下一代的公平危機的信號。遺產(chǎn)稅開征對貧富差距有一定程度的調(diào)節(jié),但它更重要的功能還在于抑制“富人”的代際轉(zhuǎn)移,預(yù)防富人的后代繼承財富,窮人的后代繼承貧窮,而社會則繼承上一代富人與窮人之間的不公平,以及由此產(chǎn)生的矛盾。

來源: 小康雜志

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