2006年前三季度宏觀經濟透視之一
多位專家預測：2006年GDP增長在10.5%左右
[編者按]當中國經濟列車駛入2006年秋季的時候，當年初以來中央政府實施的諸多調控措施顯現一定成效的時候，如何看待已經過去的三個季度的中國經濟，如何分析全年的經濟形勢，自然成了財經界關注的熱點。我們無意用枯燥的數字來定義今年的經濟形勢，即將發布的統計部門數字自然會給出詳細而理性的回答。本報特意組織了一組四篇文章，試圖從經濟增長、充分就業、國際收支和物價水平這宏觀經濟的四個基本方面，借用普通人的視角，來梳理前三季度的中國經濟，并展望第四季度的走向，供讀者參考。
“近期經濟增長的減速在意料之中，繃得太緊了就要適度放下來。”對國內經濟形勢長期關注的經濟學家王小廣向本報記者表示。
王小廣說，最近去了河北、山東的幾個地級市，那里的經濟發展情況和整個國家經濟發展的走勢是吻合的，過快的投資受到遏制，土地政策的調控效果尤其明顯。
第四季度，在近期投資、工業生產等均出現回調的情況下，我國經濟全年的增長速度能不能保持在一個穩健適中的位置呢？在接受本報記者采訪時，多位學者和專家都表示，第四季度我國宏觀經濟的發展可望延續此前的調整態勢，而GDP全年的增速預計在10.5%左右。
經濟增長出現放緩跡象
最近兩個月，我國宏觀經濟形勢發生較大變化，快速行駛的經濟列車正從增速高位往下滑落：從7月份開始，投資、工業生產等主要月度指標結束了加速增長勢頭，出現回調。新近公布的8月份月度指標顯示，這一調整得到了延續。
早在7月份，國家發展改革委就曾預測宏觀調控將在第三季度開始奏效。在密集出臺的調控政策影響下，7月份和8月份我國經濟發展如期出現了放緩跡象。
最新統計數據顯示，8月份我國城鎮固定資產投資同比增幅為21.5%，比7月份回落5.9個百分點；7月份投資增幅為27.4%，比6月份回落七個多百分點。
同時，從三大產業中經濟增長的主要動力工業生產的情況看，8月份我國規模以上工業企業完成增加值同比增長15.7%，增幅比7月份回落一個百分點，而7月份的增幅已經比6月份回落2.8個百分點。
中國宏觀經濟學會秘書長王建表示：“經濟的內生規律要求投資回落。投資的先行指標新開工項目投資一直在下降，今年前五個月新開工項目投資增長24%，前六個月降為22%，前七個月又下降為19%，因而整個投資增長的下降是必然的。”
與此同時，中國制造業的采購經理指數(PMI)在6月份和7月份都出現了小幅回調，其中7月的數據為52.4，比上月降低了1.7個點。國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員、中國物流與采購聯合會特約分析師張立群認為，PMI指數對于經濟走勢有一定預警作用，這反映出企業對今年以來出臺的一系列調控政策的預期漸趨穩定。
國家政策的實施遭遇地方政府掣肘
我國經濟在上半年呈加速增長勢頭。一季度經濟增長率達到10.3%，當時國家統計局新聞發言人就指出，增速已處于“合理區間的上限”，央行采取了提高貸款基準利率和存款準備金率等措施加以調控。然而，經濟列車繼續提速，二季度增速達到11.3%，投資增幅創三年來新高。
“出現這種情況的原因很多，其中之一和很多地方政府的行為有直接關系。”王小廣說。實際上，中央在很多方面對微觀經濟的干預還是很弱的，地方政府干預經濟過強，個體、私營、國有、合資、外資的很多項目都是地方政府在幫著解決一些問題，地方政府的這些行為有時是和政策的要求反著的，這就出現了一定程度的“反調控”，從而成為宏觀調控的掣肘。所以，很多調控措施實際上調的就是地方政府的行為。
王小廣認為，在整個宏觀調控中，行政手段和經濟手段、法律手段交織在一起，有時很難區分開。“我認為，中央依法行政是必要的。假如經濟‘熱’是由于地方政府行為所致，市場對它已經失去了效力，那么中央對其調控是不是應該？例如房地產，它的暴利有時可以達到50%甚至100%，僅僅依靠市場手段降下三五個百分點對其有用嗎？所以，中央通過制定產業政策，強調其準入門檻，在環保、節能和土地等方面進行適當控制，是必要的。”
“十五規劃里的約束性指標，現在實際上是把它用在了調控上。”王小廣說。
宏觀調控“組合拳”頻頻出手
此前，為遏制投資過快增長，國家多個部門出臺了一系列政策措施，宏觀調控的“組合拳”輪番上陣。
銀行體系過剩的流動性使得投資項目得到了充足的資金來源，提高資金的使用成本成為解決問題的關鍵。中國人民銀行8月15日起上調存款準備金率0.5個百分點，19日起上調一年期存款、貸款基準利率0.27個百分點。
針對一些地方財政嚴重依賴房地產的“以地生財”現象，9月5日，《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》正式出臺，國家將統一制訂并公布工業用地出讓最低價標準，“以租代征”等非法占地行為被禁止，投資過熱的另一個源頭也受到了嚴格控制。
在此前的8月1日，國家發展改革委等五部委以特急形式聯合下發《新開工項目清理工作指導意見》，要求各地用一個月時間對上半年列入統計范圍的總投資一億元及以上新開工項目逐項進行全面清理。
有學者擔心，上半年宏觀調控力度已然“過猛”，應該用一個較長的時間使經濟增長慢慢放緩，而不是用最短的時間讓它回到原位。
王小廣對此的回應是，前期的宏觀調控沒有過頭，甚至在有些方面還不到位：首先是利率偏低，在對流動性抑制的需求上偏松，利率還有上浮空間。其次就是對房地產的調控還不夠緊，仍然是偏刺激的政策。只是前些年政策太刺激了，現在收緊，還沒有到中間狀態。
四季度經濟或將延續調整態勢
“今年的經濟增長速度，主要還是取決于宏觀調控的執行力度和效果釋放，外部經濟對后面一個季度的走勢可能影響不大。”王小廣說，“從目前形勢分析，第四季度經濟增長可能延續第三季度的調整態勢，不會有很大的反彈。”
王小廣表示，第三季度GDP數據還沒出來，增長速度估計在10.3%到10.5%之間，和一季度的10.3%差不多，比二季度的11.3%低一個百分點左右。“第四季度的數據還要再低一點，GDP增速估計較10%稍稍出頭。”因為四季度投資占全年的比重最高，一般在40%多一些，幾乎年年如此，今年也不例外，只是結構可能有所變化。因為投資的量多、塊頭大，所以每年第四季度的增長都比較慢。
王小廣預計，我國今年的GDP增速將在10.5%到10.6%之間，為2002年來最高的一年。
對于下半年的宏觀經濟走勢，中國國際金融公司首席經濟學家哈繼銘也有近似的判斷：中國經濟雖然有所放緩，但近期不會出現大幅下調。“我們維持下半年中國經濟將比上半年有所放緩的預測，但全年增速仍可達10.5%。”
“短期內，國內經濟發展不會出現‘剎車’現象。”王小廣認為。所以，宏觀調控不僅應該堅持，而且還要提高執行力。如果老是擔心調控過頭，那么永遠也調整不好。
王小廣強調，我國經濟增長的底線是8%，只要經濟增長在8%至11%之間波動都屬正常，都是合理的調整。即便是低于8%，只要是暫時性的，宏觀調控都應該堅持，或者稍作松動。這樣，再堅持一兩年，調整才能真正到位。
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