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尚福林:中國資本市場健康發展新機制正在形成
中國發展門戶網 www.chinagate.com.cn  2006 年 09 月 22 日 
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國際證監會組織執委會主席迪普洛克稱,中國近年在上市公司股權分置改革等方面的成就將提升國內外投資者對中國資本市場的信心

2006年國際證監會組織(IOSCO)新興市場委員會會議9月19日至21日在上海舉行。中國證監會主席尚福林在會議致辭中表示,當前有利于我國資本市場健康發展的新機制正在形成。中國證監會堅持用發展的辦法解決市場發展過程中出現的問題,適時適度擴大對外開放,推動資本市場健康穩定發展。

尚福林指出,中國資本市場是一個新興加轉軌的市場,中國證監會堅持用發展的辦法解決資本市場發展過程中出現的問題,堅定不移地推進資本市場的改革開放。2004年中國政府發布《關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》,明確了資本市場發展的目標。

按照這一目標,近兩年來,中國證監會在推進股權分置改革、提高上市公司質量、實施證券公司綜合治理、大力發展機構投資者、加快產品和制度創新以及健全資本市場法制等方面做了大量工作。這些改革措施已取得了明顯成效,市場基礎性制度建設得到加強,市場功能進一步完善,長期制約中國資本市場發展的一些重大歷史遺留問題逐步化解,有利于市場健康發展的新機制正在形成。與此同時,中國資本市場的對外開放也在積極有序地推進,近幾年對外開放的主要舉措包括:認真履行WTO承諾,適時推出合格境外機構投資者(QFII)制度,支持符合條件的境內企業到境外發行股票和上市,積極開展證券監管國際合作與交流等。今后,中國證監會將繼續借鑒其他市場開放的經驗,堅持循序漸進、為我所用和互利共贏的原則,不斷完善中國資本市場對外開放的政策措施,適時適度地擴大對外開放,推動資本市場健康穩定發展。"十一五"期間,中國經濟的持續快速健康發展,將為資本市場的發展提供強大動力,中國資本市場具有巨大的發展潛力和廣闊的發展空間。

國際證監會組織執委會主席迪普洛克女士在論壇上發表演講。她稱贊中國近年在推進上市公司股權分置改革、提高公司治理和財務信息披露標準、打擊證券犯罪等方面取得的成就,并認為這些成就將提升國內外投資者對中國資本市場的信心。她指出,新興市場對全球經濟的作用日益重要,隨著各國經濟和市場的融合以及跨境資本流動的增加,各國經濟相互依賴程度不斷加深,需要進一步加強國際證券監管合作。國際證監會組織新興市場委員會主席達摩達然在致辭時指出,新興市場在發展過程中面臨一些共同的問題和挑戰,中國資本市場在建立和發展過程中的許多做法和有益的經驗值得借鑒。

中國證監會副主席屠光紹在演講中指出,促進經濟發展與建設和諧社會是新興市場面臨的共同問題,中國將從以下幾個方面進一步完善資本市場功能,發揮資本市場作用,促進實現經濟發展與社會和諧的目標。具體而言,資本市場的發展要立足于提高中國金融體系的彈性和穩定性;促進經濟增長方式的轉變和產業結構的優化升級;推動高科技產業的發展;對中小企業提供支持;使投資者特別是公眾投資者分享經濟增長的成果;統籌國內發展與對外開放,在開放中逐步增強資本市場的競爭力和發展能力。

上海市常務副市長馮國勤就上海建立國際金融中心的思路做了演講。亞洲開發銀行副行長金立群從國際金融機構的角度,對新興市場經濟發展及其與資本市場的互動關系作了分析。巴西、印度、波蘭等國監管機構或中介組織的代表介紹了各自國家市場的發展情況。英國金融服務局等機構的專家介紹了市場監管者應對挑戰的做法和經驗。香港證監會、巴西圣保羅交易所、高盛集團、韓國三星證券等機構代表則從提高證券市場質量、完善公司治理、金融產品創新、對外直接投資和技術創新等角度,探討新興市場如何提升公司價值和股東價值。美國證監會等發達市場監管機構也派代表參加會議并作發言。

會議期間,中國證監會、法國金融市場管理委員會聯合舉辦了以"中歐資本市場新趨勢"為主題的首屆中法金融論壇。尚福林指出,中法兩國不論是證券經營機構還是監管機構,都保持著密切的合作關系。截至今年8月底,中國7家合資證券公司中,法國金融機構參股了2家;23家合資基金管理公司中,也參股了2家;獲得QFII資格的45家境外金融機構,法國金融機構有4家。兩國證券監管機構在1998年就簽署了監管合作備忘錄,兩國無論是在雙邊還是在多邊監管合作中,始終保持著良好的關系。

會議期間,中國證監會分別與阿根廷證監會、約旦證監會簽署了雙邊證券監管合作諒解備忘錄。到目前,中國證監會已與29個國家或地區的證券期貨監管機構簽署了32個雙邊合作備忘錄。根據備忘錄安排,證券監管機構可相互交換監管信息,提供跨境調查協助,開展人員培訓,舉辦專題研究、論壇等活動。

中國證監會主辦了這次會議。來自全球30多個新興市場的90多位證券監管官員及世界銀行、國際會計師聯合會、亞洲開發銀行等相關國際組織及境內外金融機構代表出席了會議。

會議分為新興市場委員會工作組專題會議和公開論壇。在專題會議中,新興市場委員會五個工作組圍繞會計與公司治理、二級市場、中介機構、執法與信息交流、投資管理等議題,進行了為期兩天的交流研討。同時,與會者就新興市場經濟發展與資本市場發展的關系、市場監管面臨的挑戰、新興市場如何提升公司價值及股東價值等主題在公開論壇上展開了深入討論。(記者 夏麗華)

來源: 國際金融報

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