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這些年來，我國在這方面下了很大的工夫。我們確定的原則就是公共文化服務(wù)體系必須堅(jiān)持公益性、基本性、均等性、便利性，它是要以政府為主導(dǎo)，以政府公共財(cái)政為支撐，以基層特別是農(nóng)村為重點(diǎn)，不斷建設(shè)相應(yīng)的設(shè)施，覆蓋全國城鄉(xiāng)，要不斷提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，要不斷提高產(chǎn)品服務(wù)的質(zhì)量，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)的均等化，推動(dòng)公共文化服務(wù)向廣覆蓋、高效能方向轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在我們已經(jīng)取得了很大成績。
“十一五”期間，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系已經(jīng)初步建成，即國家級、省、市、縣、鄉(xiāng)、村六級。比如說博物館、文化館、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化活動(dòng)室，還有城市社區(qū)的文化活動(dòng)中心，都在老百姓身邊，使老百姓在很小的半徑范圍內(nèi)，不出5公里、10公里，就可以參與文化建設(shè)、文化創(chuàng)作、文化活動(dòng)。
在“十二五”規(guī)劃中，我們要把完善公共文化服務(wù)體系作為一個(gè)重要的方面來抓。大體上還要抓以下幾個(gè)方面工作：
第一，進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，把公共文化服務(wù)體系的硬件基礎(chǔ)打牢，建立設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，初步實(shí)現(xiàn)全國省、市、縣文化館、圖書館達(dá)到三級以上標(biāo)準(zhǔn)，這是硬件方面需要做的事情。
另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和文化中心已經(jīng)建設(shè)完成了，還有拾遺補(bǔ)缺的問題。更重要的是這些文化站、文化活動(dòng)室的設(shè)備配備、內(nèi)容填充、專業(yè)人員配置，以及長效機(jī)制建設(shè)，需要進(jìn)一步下工夫去抓。另外，我們還要加快地市級的公共文化設(shè)施新建、改擴(kuò)建步伐。現(xiàn)在一個(gè)地市級的城市，有的圖書館體系還不健全，有的博物館體系還不健全，有的文化館體系還不健全，我們要進(jìn)一步把這些建設(shè)好、擴(kuò)建好。
農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)的公共文化服務(wù)體系已經(jīng)建成了90%多，那么剩下的百分之幾，可能也是難度最大的部分，屬于邊遠(yuǎn)地區(qū)、邊疆地區(qū)、山區(qū)和貧困地區(qū)，需要中央政府和各級政府加大投入力度，爭取把它百分之百地建成，因?yàn)楣参幕?wù)最大的特征就是均等化。在我國，城鄉(xiāng)文化發(fā)展不平衡，我們實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化，就要特別向邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)、落后地區(qū)投入更大的力量。
還要加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品供給、經(jīng)費(fèi)保障、優(yōu)秀文化產(chǎn)品普及和推廣等機(jī)制，因?yàn)槿罕娦枨笫嵌鄬哟巍⒍鄻踊模覀円鶕?jù)群眾需求因地制宜、因時(shí)制宜，把最優(yōu)秀的文化產(chǎn)品、群眾最需要的文化產(chǎn)品，及時(shí)通過公共文化服務(wù)體系輸送下去，使大家能夠接受這種服務(wù)、享受這些產(chǎn)品。比如我們的公共圖書館，要實(shí)行總分館制，沒有演藝場所的地方，要通過流動(dòng)舞臺車加強(qiáng)流動(dòng)文化服務(wù)等。
還要加強(qiáng)城市社區(qū)文化管理。因?yàn)槲覈幕O(shè)施過去分散在不同的領(lǐng)域里，除了博物館、圖書館屬于文化部主管以外，大量公共文化設(shè)施在不同的領(lǐng)域里，我們建立國家公共文化服務(wù)體系，就是要以地方政府為主導(dǎo)，加大跨部門、跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)的文化項(xiàng)目的共建、共享的力度，加強(qiáng)基層文化資源的整合，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、事業(yè)單位等各方面的積極性，來促進(jìn)基層公共文化服務(wù)資源的共享和利用。農(nóng)村文化的建設(shè)布局、規(guī)劃和管理，要實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，要和小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)相統(tǒng)籌。
舉一個(gè)例子，如教育系統(tǒng)，農(nóng)村一大批中小學(xué)由于農(nóng)村結(jié)構(gòu)、布局變化，村里小學(xué)校整合到中心校，原有校舍空下來，這個(gè)校舍我們希望利用起來，作為村文化活動(dòng)中心。已經(jīng)結(jié)合起來的地方，試點(diǎn)效果非常好，我們正在和教育系統(tǒng)聯(lián)合研究怎樣更好地把幾十萬所農(nóng)村中小學(xué)空出來的校舍作為農(nóng)村基層文化活動(dòng)中心來使用，這就是資源整合了。
另外就是要實(shí)施重大的文化工程，創(chuàng)新公共文化服務(wù)的模式，把公共文化工程建設(shè)成資源優(yōu)質(zhì)豐富、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)便捷高效、網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋的優(yōu)質(zhì)工程。如文化信息資源共享工程，已經(jīng)建設(shè)了近10年，資源總量達(dá)到105TB，在全國城鄉(xiāng)建立了縣中心，有幾十萬基層服務(wù)點(diǎn)。政府購買全國優(yōu)秀文化資源的版權(quán)以后，把資源進(jìn)行數(shù)字化，通過各種網(wǎng)絡(luò)推送到農(nóng)村，只要在基層服務(wù)點(diǎn)有電腦，有終端可以上網(wǎng)，就可以調(diào)用公共文化信息。
主持人：免費(fèi)的嗎？
蔡武：免費(fèi)的，有電影、電視劇、圖書資料、信息資源，還有農(nóng)業(yè)科技知識，還有中小學(xué)教學(xué)輔導(dǎo)材料，全都是免費(fèi)的，非常實(shí)用，覆蓋面也很廣。而且在有的地方，比如遼寧省借助有線電視、IP電視網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)民在自己家里就可以進(jìn)入信息網(wǎng)絡(luò)，這就是數(shù)字化服務(wù)。我們正在全國進(jìn)行一個(gè)試點(diǎn)工程，叫做公共電子閱覽室。針對網(wǎng)吧管理中出現(xiàn)的未成年人進(jìn)入、網(wǎng)吧內(nèi)容管理等方面問題，我們希望通過在各級文化機(jī)構(gòu)（圖書館、文化館等）設(shè)置公共電子閱覽室，來為低收入群體網(wǎng)民、農(nóng)民工提供免費(fèi)上網(wǎng)場所。
我剛才參觀中國網(wǎng)絡(luò)電視臺的設(shè)施，其中有游戲頻道，以后我們可以合作，這是我們要實(shí)施的創(chuàng)新服務(wù)模式的重大工程。還有我們要大力加強(qiáng)基層的文化隊(duì)伍。公共文化服務(wù)體系要活動(dòng)起來，一定是要有一個(gè)組織者、引導(dǎo)者，比如說鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，2個(gè)到3個(gè)固定工作人員，他們是多面手，他們要輔導(dǎo)基層民眾開展文化活動(dòng)、歌詠活動(dòng)、舞蹈活動(dòng)、節(jié)慶活動(dòng)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示等，要提高這一批專職、兼職文化工作者的素質(zhì)。
目前全國專職文化工作者有24萬人左右，兼職的300多萬人，我們計(jì)劃在“十二五”期間，爭取把這支隊(duì)伍的骨干都能夠培訓(xùn)一遍，直接為基層群眾提供更好的文化服務(wù)。
主持人：要培訓(xùn)300多萬人？
蔡武：差不多，366萬人的業(yè)余文化隊(duì)伍，24萬人的專職隊(duì)伍，將近400萬。我們下一步工作，要專門發(fā)一個(gè)關(guān)于縣級基層文化工作的意見，編制規(guī)劃已經(jīng)都有了，我們正在做這個(gè)事情。在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們要研究公共文化事業(yè)發(fā)展的規(guī)律，來推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)科學(xué)發(fā)展。我們在全國開展公共文化服務(wù)體系制度建設(shè)的研究和示范區(qū)的建設(shè)，在一定的區(qū)域范圍里，把社區(qū)的公共文化服務(wù)相關(guān)資源整合起來，使之體系化、制度化，使它真正成為一個(gè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)、可調(diào)控、技術(shù)很先進(jìn)，又能夠滿足人民群眾的多樣化需求的完整的服務(wù)體系。這也是我們中國特色社會(huì)主義文化建設(shè)中非常重要的，甚至最重要的內(nèi)容。
主持人：我注意到您剛才提到均等化，并且提到農(nóng)民工的問題，現(xiàn)在有一個(gè)調(diào)查數(shù)據(jù)說，相比過去，農(nóng)民工的文化生活豐富了許多，但是離他們的實(shí)際需求仍然有很大差距，他們這樣一個(gè)特殊群體，精神文化需求怎么樣得到保證，怎么樣使文化服務(wù)惠及更多人？
蔡武：我們在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀過程中，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是非常重要的指導(dǎo)思想。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大概每年有1.5億農(nóng)民工，他們是工人，但他們的農(nóng)民身份沒有變；說是農(nóng)民，但已經(jīng)脫離農(nóng)村，從事工業(yè)和城市建設(shè)。1.5億農(nóng)民工為我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)。他們進(jìn)到城市里工作，基本上享受不到農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，而城里的公共文化服務(wù)體系與他們又有相當(dāng)?shù)木嚯x，這種距離不僅有空間的，而且還有其他方面的。原來的設(shè)計(jì)思想、準(zhǔn)入條件等都沒有考慮到這個(gè)因素。在這種情況下，要解決1.5億農(nóng)民工的文化生活問題，實(shí)現(xiàn)他們的基本文化權(quán)益，讀書看報(bào)、收聽廣播電視、參與文化建設(shè)、文化創(chuàng)造，滿足他們的基本多元化文化需求，是一個(gè)重大課題。去年下半年以來，我們在全國范圍內(nèi)做了調(diào)研，我們高興地發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工進(jìn)城過程中，他們所在的企業(yè)、社區(qū)已經(jīng)想了很多辦法，加上我們的文化體系，如博物館、圖書館、美術(shù)館免費(fèi)開放，給他們提供了一些條件。他們所在企業(yè)有這樣一種社會(huì)責(zé)任，我們文化部門也有這樣一個(gè)社會(huì)責(zé)任，要關(guān)注這個(gè)問題，要幫助相關(guān)的部門，來解決這個(gè)問題。
今年初，我們把全國優(yōu)秀農(nóng)民工的優(yōu)秀節(jié)目調(diào)過來，在北京五棵松體育館搞了一場慰問農(nóng)民工的演出，節(jié)目主要由農(nóng)民工表演，起到了很好的示范作用。
我們希望能夠跟相關(guān)部門，比如農(nóng)業(yè)部、人社部、農(nóng)民工工作辦公室等一起合作，建成政府主導(dǎo)、企業(yè)共建、全社會(huì)參與的農(nóng)民工文化建設(shè)機(jī)制，各級黨委、政府在關(guān)注農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)待遇的同時(shí)，一定要切實(shí)關(guān)注農(nóng)民工的精神文化需求。另外，要喚起全社會(huì)樹立尊重、理解、保護(hù)農(nóng)民工的意識，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)角度，加強(qiáng)對農(nóng)民工的文化引導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)用工企業(yè)在農(nóng)民工精神文明建設(shè)方面的社會(huì)責(zé)任，同時(shí)喚起全社會(huì)積極參與，形成全社會(huì)共同關(guān)心、支持農(nóng)民工文化工作的局面，這是第一點(diǎn)。