保護重于利用
世界遺產(chǎn)是旅游業(yè)的一塊金字招牌。對于世界遺產(chǎn)地來說，申遺帶來的最直接、最明顯的變化，莫過于經(jīng)濟利益。被列入《世界遺產(chǎn)名錄》的云南麗江，僅2000年就接待游客258萬人次，旅游綜合收入達13.44億元。到2006年，這里的游客達到460萬。其后，每年以3萬至5萬人次的速度遞增。在一些人眼里，申遺成為快速提高地方知名度、創(chuàng)立文化品牌、產(chǎn)生巨大經(jīng)濟效益的一個法寶。這種膚淺的認識，導(dǎo)致功利主義傾向，過多關(guān)注和利用遺產(chǎn)的實用價值，而忽視了對其精神內(nèi)核、歷史真實性和整體風(fēng)貌的把握，曾經(jīng)給我國的世界遺產(chǎn)事業(yè)敲響警鐘。武陵源景區(qū)大建旅游設(shè)施，泰山修建多條索道，曲阜水洗“三孔”，大足石刻被盜，武當(dāng)山遇真宮被焚，……都曾受到聯(lián)合國專家的質(zhì)詢。
世界遺產(chǎn)是被聯(lián)合國教科文組織確認的人類罕見的且目前無法代替的財產(chǎn)，其價值必須具有真實性和唯一性。我國的世界遺產(chǎn)保護和利用，必須和世界接軌。應(yīng)當(dāng)從科學(xué)發(fā)展觀的高度，理解和認識文化遺產(chǎn)在全面建設(shè)小康社會過程中的地位和作用。世界遺產(chǎn)給我們的，應(yīng)當(dāng)是精神與物質(zhì)、經(jīng)濟與文化的傳承與影響。我們在感受世界遺產(chǎn)魅力的同時，還應(yīng)該感到一種沉甸甸的責(zé)任，那就是要鉤沉歷史文化，繼承文化遺產(chǎn)，在守護遺產(chǎn)的同時，創(chuàng)造新的輝煌。
我國文化遺產(chǎn)保護經(jīng)歷了從“文物”到“文化遺產(chǎn)”的歷史性轉(zhuǎn)型，呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢。文化遺產(chǎn)的內(nèi)涵逐漸深化，注重其歷史傳承性和公眾參與性；文化遺產(chǎn)的保護領(lǐng)域不斷擴大，并由此引發(fā)了其要素、類型、空間、時間、性質(zhì)、形態(tài)等各方面的深刻變革。文化遺產(chǎn)保護已列入整個國家的視野。近年來，我國在切實執(zhí)行《保護世界文化與自然遺產(chǎn)公約》，增強保護意識，改革保護體制，制訂相關(guān)法規(guī)，建立監(jiān)測體系，完善管理制度上又作出新的努力，世界遺產(chǎn)保護工作有了很大進步。2006年年初，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強文化遺產(chǎn)保護工作的通知》，決定從這年起，每年6月的第二個星期六為我國的“文化遺產(chǎn)日”。其后，4個月的時間內(nèi)，國務(wù)院、文化部、國家文物局又相繼頒發(fā)了《長城保護條例》、《世界文化遺產(chǎn)保護管理辦法》、《中國世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測巡視管理辦法》和《中國世界文化遺產(chǎn)專家咨詢管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。“文化遺產(chǎn)日”活動的廣泛開展，世界遺產(chǎn)保護法規(guī)、規(guī)章的確立，使文化遺產(chǎn)保護從專業(yè)名詞上升為社會性的話題，世界遺產(chǎn)保護從來沒有像今天這樣深入人心。
然而，徹底改變一些地方對于世界遺產(chǎn)“重申報、輕管理，重開發(fā)、輕保護”的傾向還需時日。一個地區(qū)擁有世界遺產(chǎn)，不僅是一份榮耀，更是一份責(zé)任，保護遺產(chǎn)的責(zé)任重于榮耀。作為當(dāng)?shù)卣獜捏w制和力量上加強世界遺產(chǎn)單位的管理，加大對世界遺產(chǎn)保護的投入，教育民眾、協(xié)調(diào)各方珍惜和愛護世界遺產(chǎn)，加大執(zhí)法力度，保護世界遺產(chǎn)的安全。
對申遺熱的思考
一登龍門，身價百倍。世界遺產(chǎn)是張通行國際的世界名片，作為無形資產(chǎn)，潛在價值難以估算。進入新世紀后，我國各地出現(xiàn)了一股申遺熱，提交到國家文物局的文化遺產(chǎn)項目達到129個，還不包括大運河、絲綢之路等具有突出、普遍價值的跨省項目。然而申報工作卻遭遇限額“瓶頸”，世界遺產(chǎn)委員會于2001年底作出決定：全世界每年入選項目總數(shù)為30個，每個國家每年最多只能有一處入選。盡管在2004年的第二十八屆蘇州世界遺產(chǎn)委員會會議上，調(diào)整為一國一年可以申報兩項世界遺產(chǎn)(但至少一項是自然遺產(chǎn))，提名總數(shù)也增至45個(最終通過的不足40%)，但進入世界遺產(chǎn)的通道仍然狹窄而擁擠。這使得中國“申遺”高歌猛進的態(tài)勢戛然而止，后備大軍不得不在獨木橋前耐心等待。
按照《保護世界文化與自然遺產(chǎn)公約》的規(guī)定，列入聯(lián)合國教科文組織的《世界文化與自然遺產(chǎn)預(yù)備名單》是申報世界遺產(chǎn)的先決條件。中國于1996年遞交了首批名單，為履行“至少每10年修訂一次名單”的公約義務(wù)，2006年啟動了重設(shè)工作。2006年年底《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》緊急“瘦身”，經(jīng)過整合和刪除，留下35個遺產(chǎn)項目。
中國疆域遼闊，河山錦繡，文化、自然遺產(chǎn)極為豐富，可以列入《世界遺產(chǎn)名錄》的，遠不止目前的38處。由于現(xiàn)行申報規(guī)則的限制，今后雖會逐年增加，畢竟數(shù)量有限。我們需要將申遺的熱情傾注到保護文化、自然遺產(chǎn)上來，確保它們得到“充分保護和適度利用”。讓中華民族的歷史瑰寶，作為世界遺產(chǎn)真實、完整地留給子孫后代。同時，深入挖掘其中厚重的人文精神和豐富的文化內(nèi)涵，充分發(fā)揮其教化作用，為提高民族素質(zhì)和構(gòu)建和諧社會服務(wù)。我們還需要適應(yīng)世界遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展新的形勢和要求，充分吸納國際文化遺產(chǎn)保護的先進理念，深入研究和闡釋世界遺產(chǎn)的重要價值，拓展新的遺產(chǎn)類型和遺產(chǎn)領(lǐng)域，不斷提高世界遺產(chǎn)申報、管理的工作水平。同時，積極探索、總結(jié)具有中國特色的世界遺產(chǎn)保護、管理、利用工作的規(guī)律、標準、措施和辦法，為豐富和推進全球的世界遺產(chǎn)事業(yè)做出貢獻。
可以相信，在中國政府與全社會的熱切關(guān)注和精心呵護下，我國的世界遺產(chǎn)必將放射出更加絢麗的光彩。（陶世安）
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