中國(guó)公共文化投入不斷增加 公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成熱潮
由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院文化研究中心和深圳市文化局合作編寫的《中國(guó)公共文化服務(wù)發(fā)展報(bào)告（2007）》近日由社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版，本書指出，公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建已經(jīng)成為未來(lái)一個(gè)時(shí)期中國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，近年來(lái)，中央及地方財(cái)政對(duì)公共文化投入不斷增大，“十五”期間投入額已經(jīng)翻番，而且公共投入的增加也導(dǎo)致了公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成熱潮。
改革開放近30年，我國(guó)的綜合國(guó)力不斷上升，國(guó)家財(cái)政收入的增長(zhǎng)更是驚人。2005年，全國(guó)財(cái)政收入突破3萬(wàn)億元； 2006年全國(guó)財(cái)政收入已直逼4萬(wàn)億元，達(dá)到39343.62億元；2007年上半年國(guó)家財(cái)政收入已超過(guò)2.6萬(wàn)億元。國(guó)家財(cái)政收入的提高就是政府能力的提高，也意味著政府公共服務(wù)能力的提高。
在此基礎(chǔ)之上，國(guó)家公共文化投入逐年加大。2003年，中央財(cái)政教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育事業(yè)投入855億元，比2000年已經(jīng)翻番有余。2004年，全國(guó)財(cái)政教科文支出達(dá)4289.01億元，而2005年，全國(guó)財(cái)政科教文支出5069.37億元，一年就增加了778.36億元，增幅達(dá)18.15%；其中全國(guó)文體廣播事業(yè)費(fèi)支出692.58億元，增長(zhǎng)17%。到2006年，全國(guó)財(cái)政僅文體廣播事業(yè)費(fèi)就支出834.53億元，其中，中央財(cái)政文體廣播事業(yè)費(fèi)支出123億元，創(chuàng)歷史新高。1999年，國(guó)家財(cái)政對(duì)文化部系統(tǒng)的文化事業(yè)費(fèi)撥款55.61億元，而到2005年這個(gè)數(shù)字已達(dá)到133.82億元。加上地方財(cái)政的文化事業(yè)投入，2005年“全國(guó)文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)達(dá)到495.22億元，比‘九五’期間增加240.71億元，增長(zhǎng)105.9%”，至此全國(guó)人均文化事業(yè)費(fèi)已升至40元的水平。這樣一些數(shù)字表明，隨著國(guó)家財(cái)政收入的接連翻番，廣義和狹義的公共文化投入進(jìn)入本世紀(jì)后均已翻番；“十五”期間比“九五”期間有更快的增長(zhǎng)。
公共投入的增加導(dǎo)致公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成熱潮，公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施已呈網(wǎng)絡(luò)化格局雛形，公共文化服務(wù)提供能力正在形成。公共文化服務(wù)設(shè)施的布設(shè)是公共文化服務(wù)體系的硬件基礎(chǔ)。
近年來(lái)，隨著城市化速度不斷加快，國(guó)家對(duì)文化系統(tǒng)的事業(yè)性基本建設(shè)投資大幅增長(zhǎng)。“八五”期間，全國(guó)文化事業(yè)基建投資53.13億元；“九五”期間達(dá)98.79億元；“十五”期間這種投入更是達(dá)到136.88億元。利用這部分資金及地方配套，許多地方已經(jīng)建起了省地市級(jí)的圖書館、博物館、歌劇院、體育場(chǎng)（館）及大面積廣場(chǎng)綠地園林，并往往成為城市中地標(biāo)性景觀建筑。
基層文化設(shè)施主要是縣級(jí)圖書館、文化館或群藝館以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合文化站和行政村的文化活動(dòng)室。迄今，我國(guó)共有公共圖書館2762個(gè)，絕大部分分布于縣市一級(jí)；共有文化館站41588個(gè)，其中縣級(jí)2851個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站34593個(gè)。近年基層文化基礎(chǔ)設(shè)施也有較快發(fā)展。2004年全國(guó)新開工的文化設(shè)施基建項(xiàng)目中，就有253個(gè)公共圖書館；386個(gè)群眾藝術(shù)館、文化館或文化中心。2005年全國(guó)新開工的文化設(shè)施基建項(xiàng)目中，有223個(gè)公共圖書館和314個(gè)群眾藝術(shù)館、文化館或文化中心。對(duì)于中國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)來(lái)說(shuō)，廣播電視發(fā)射轉(zhuǎn)播臺(tái)（站）是最重要的公共文化服務(wù)設(shè)施。目前，我國(guó)的廣播綜合人口覆蓋率已達(dá)到94.48%；電視綜合人口覆蓋率已經(jīng)達(dá)到95.81%。
依托這些已建成的公共文化服務(wù)設(shè)施，有關(guān)部門提供了越來(lái)越多的公共文化服務(wù)。2005年，全國(guó)公共圖書館已達(dá)2762個(gè)，總館藏量達(dá)48000多萬(wàn)冊(cè)；國(guó)民人均館藏圖書0.36冊(cè)。2005年全國(guó)博物館數(shù)增加至1548家，文物藏品增至1620萬(wàn)件；國(guó)民人均館藏文物0.012件。2005年，我國(guó)新增農(nóng)村放映隊(duì)近1800個(gè)，全國(guó)農(nóng)村電影放映隊(duì)總數(shù)已達(dá)3.5萬(wàn)個(gè)，全年農(nóng)村放映電影365萬(wàn)場(chǎng)，觀眾達(dá)13億人次。2005年，全國(guó)公共廣播節(jié)目播出時(shí)間共計(jì)達(dá)1030萬(wàn)小時(shí)；全國(guó)公共電視節(jié)目播出時(shí)間達(dá)1259萬(wàn)小時(shí)。
（本文數(shù)據(jù)資料來(lái)源于：《中國(guó)公共文化服務(wù)發(fā)展報(bào)告（2007）》P12-15）
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