新華網(wǎng)專稿：美國國防部相關(guān)人士日前透露，美中兩國將于2月27日和28日在北京舉行防務(wù)磋商。一度中斷的中美軍事交流出現(xiàn)轉(zhuǎn)機。軍事科學(xué)院世界軍事研究部研究員羅援少將接受新華軍事獨家專訪，深度剖析此次中美防務(wù)磋商的背景與前景。
專家簡介
羅援：軍事科學(xué)院世界軍事研究部研究員，少將。
此次恢復(fù)防務(wù)磋商的背景與動因
我們看到，希拉里此次訪華時在表達自己對中美關(guān)系的期望時使用了一個成語："同舟共濟"，而基辛格在形容中美關(guān)系時也用了一個詞叫做"生命共同體"。用這兩個詞來形容中美關(guān)系表明中美在全球化時代有許多的利益交集點，已經(jīng)是"你中有我，我中有你"，雙方在許多問題上都是"一榮俱榮，一損俱損"而不是以前的"一方的所得就意味著另一方的所失"。
雙方的需求，特別是美國對中國的需求在增強。隨著中國國際地位的提高和綜合國力的增強，美國在處理許多國際安全事務(wù)時都離不開中國。
美國將中美關(guān)系放在了重中之重的位置。奧巴馬和希拉里都曾講過，中美關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系。
目前美國最重要的安全關(guān)注點是"一個中心"、"兩個戰(zhàn)場"、"三個危機"和"四個挑戰(zhàn)"。
"一個中心"就是如何解決金融危機問題。
"兩個戰(zhàn)場"是阿富汗戰(zhàn)場和伊拉克戰(zhàn)場。
"三大危機"是巴以安全危機、朝鮮核危機和伊朗核危機。
"四大挑戰(zhàn)"是美國和伊斯蘭世界關(guān)系問題、美俄關(guān)系問題、美國提出的全球無核化問題和全球氣候與環(huán)保問題。
這些都是美國急需解決的問題，也是美國的最大關(guān)注點，而這些問題的解決都需要中國的幫助。
希拉里訪華之后，中美雙方迅速開啟了軍事交流的大門，這是恰逢其時。
首先，造成這次中美軍事交流中斷的原因是美國向臺灣出售武器，這嚴重違背了美國承諾的“八一七公報”，中方對此作出了強硬的反應(yīng)，這個信息已經(jīng)明確地轉(zhuǎn)達給對方。從信息傳遞角度來講，目的已經(jīng)達到：中國的核心戰(zhàn)略利益不容損害，中國人民的感情不容傷害，在事關(guān)國家核心戰(zhàn)略利益的時候沒有回旋余地。
其次，中美雙方都不希望將這場危機升級從而影響中美關(guān)系健康平穩(wěn)發(fā)展。
最后，美國剛剛完成政權(quán)交接，奧巴馬政府有意愿扭轉(zhuǎn)布什政府的單邊主義政策，中美關(guān)系面臨一個新的起點。
正是如此，中美面臨著關(guān)系改善的契機，學(xué)術(shù)界稱之為"機會之窗"。機會的開啟有時間和空間的限制，如果急于求成，可能欲速而不達；如果猶豫不決，可能坐失良機。
所以說，現(xiàn)在正是一個"機會之窗"。
解鈴還須系鈴人
目前，中美關(guān)系是在逐步平穩(wěn)地發(fā)展，在三個渠道取得了一些進展。
首先，從戰(zhàn)略層面上建立了國防部副部長級別的戰(zhàn)略磋商。
其次，從工作層面上建立了防務(wù)政策和防務(wù)安排的對話。
我們還正式開啟了中美國防部直通電話。
除此之外，我們還有一些其它的軍事交流渠道，比如軍事院校互訪、高級軍官互訪等。
但是中間也出現(xiàn)了很多波折，中美建交以來軍事交流曾中斷過五次。
1989年美國對我們實施了制裁，中美軍事交流中斷。
1996年李登輝訪問美國。美國之前做出承諾不允許李登輝以臺灣領(lǐng)導(dǎo)人身份訪美，后來違背了承諾，導(dǎo)致中美軍事交流中斷。
1999年中國大使館被炸事件也導(dǎo)致中美軍事交流中斷。
第四次中美軍事交流中斷是由于2001年的撞機事件。
第五次就是因為2008年美國對臺出售武器。
我們看到，對于中美軍事交流的每一次中斷來講，美國都是始作俑者，而中國都是受害者。所以中國是被迫做出了一些強烈的反應(yīng)。因此，要保持中美關(guān)系的健康平穩(wěn)的發(fā)展，美國應(yīng)該吸取教訓(xùn)，不要再觸犯中國的核心戰(zhàn)略利益，不要再妨害中國的國家利益。
美國只有進行反省、做出一定的姿態(tài)，才能解決這個問題。想要保持中美關(guān)系健康平穩(wěn)的發(fā)展，美國就應(yīng)該遵守一個中國政策，恪守三個聯(lián)合公報，特別是“八一七公報”，逐漸減少和最終停止對臺軍售。
我們對美國并沒有過分的要求，只是要求對方要做一個負責(zé)任的大國，履行承諾，盡到所應(yīng)盡的義務(wù)。這樣，中美軍事交流才能順利地發(fā)展。
雙方存在新的利益交集點
用哲學(xué)的觀點來看，事物都是要螺旋式前進，有了新的契機就要有新的發(fā)展。
除了傳統(tǒng)安全，此次中美防務(wù)磋商還應(yīng)該涉及很多非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域問題，我們在安全關(guān)注上又有了新的交集點，比如海盜問題，保護海上航行安全；保護太空安全等。這些都是雙方比較關(guān)注的、有廣泛合作空間的領(lǐng)域。特別是奧巴馬上臺后強調(diào)核問題與環(huán)境問題，這些都涉及人類的共同利益，中美雙方肯定是有一些合作空間的。
通過此次磋商透視奧巴馬政府的戰(zhàn)略調(diào)整
奧巴馬政府正面臨一些困境，更多地需要中國的合作而不是互相對抗。因此，美國利用希拉里訪華的機會釋放了一些意愿，希望能改善中美軍事交流。
軍事關(guān)系是政治關(guān)系的晴雨表，軍事關(guān)系不改善，政治關(guān)系也很難得到根本的改善。
這也是奧巴馬政府有別于布什政府的一個特點。
希拉里提出了"智慧外交"的觀點。所謂的"智慧外交"就是通過對話、磋商、合作來解決爭端，而不是奉行單邊主義、保守主義。希拉里結(jié)束訪華后馬上就開啟了此次防務(wù)磋商，也可以說是滿載而歸了。
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