中國期盼但不乞求外援
國際先驅(qū)導(dǎo)報特約撰稿余敏發(fā)自北京
“他們有他們的選擇，我們無權(quán)干涉，沒了援助，我們更要依靠自己謀發(fā)展。”針對德、英兩國日前宣布將停止對華發(fā)展援助的消息，網(wǎng)友“千年守候”這樣表示。
“中國已經(jīng)脫離了最不發(fā)達國家的行列，現(xiàn)在的發(fā)展動力很足，發(fā)展速度很快。”中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授金燦榮告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報》，“有西方國家欲停止對華發(fā)展援助，從某種程度上來說，是對我國改革開放三十年成就的肯定。”
“中國還未從發(fā)展中國家畢業(yè)”
“有西方國家欲減少或停止對華發(fā)展援助，理由在于他們認為中國已經(jīng)從發(fā)展中國家畢業(yè)，不應(yīng)該再接受國際發(fā)展援助。”金燦榮分析道，“這是他們不客觀的判斷，從國家發(fā)展現(xiàn)狀來看，中國還是個發(fā)展中國家，并與發(fā)達國家存在較大差距。這一點，毋庸置疑。”
資料顯示，雖然2007年中國GDP總量排到了世界的第四位，僅次于美國、日本和德國，人均GDP也比2002年的1132美元翻了一番還多，約合2460美元。但是這和定義發(fā)達國家標(biāo)準(zhǔn)的人均1萬美元相比，相差甚遠。依據(jù)聯(lián)合國的劃分標(biāo)準(zhǔn)，中國尚處于中低收入的發(fā)展中國家行列。
此外，社會發(fā)展水平高低亦是衡量國家發(fā)達程度的標(biāo)準(zhǔn)。雖然中國近幾十年的發(fā)展取得了輝煌的成績，人民生活水平大幅提高，但因為人口多、底子薄，經(jīng)濟發(fā)展起點低，依然面臨著眾多難題。
“現(xiàn)在，中國雖然發(fā)射了神六、神七，成功舉辦了奧運會，但中國目前經(jīng)濟發(fā)展還很不平衡，特別是中西部地區(qū)的一些地方還很貧窮。”中國紅十字總會聯(lián)絡(luò)部部長王小華告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報》：“我們有近3000萬的貧困人口，他們的生活水平遠遠達不到聯(lián)合國的溫飽標(biāo)準(zhǔn)，所以目前即便中國國力一天天進步、強盛，從整體來看外援還是需要的。尤其是在扶貧開發(fā)、農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境保護、資源利用等方面，需要外部世界提供資金和技術(shù)上的援助。”
向?qū)θA援助學(xué)習(xí)技術(shù)和理念
王小華認為，國際上提供給中國的援助，不僅包括資金，還包括了技術(shù)、經(jīng)驗、管理等，“這些對中國進一步發(fā)展都很有裨益”。通過對華援助項目的實施，不僅是彌補建設(shè)資金的不足，更重要的是引進、借鑒和利用國際上先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，“相對便宜地獲得發(fā)展資源，特別是獲取先進的技術(shù)和經(jīng)驗，這有利于減少我們發(fā)展的實際成本，促進可持續(xù)發(fā)展。”金燦榮說。
“對華援助實質(zhì)性的意義更多在于理念傳遞。例如，對反貧困狀況的關(guān)注，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境及農(nóng)田水利建設(shè)的關(guān)注，對種子綠色革命的關(guān)注等”，中國人民大學(xué)農(nóng)村與農(nóng)業(yè)發(fā)展學(xué)院教授周立認為，“對華援助提供了開放、交流的機會，帶來的是啟發(fā)，技術(shù)、經(jīng)驗、人才比資金更重要。”
近年來，外國政府對我國的援助資金穩(wěn)中有降，且援助領(lǐng)域開始向政策面轉(zhuǎn)移，除環(huán)保、衛(wèi)生、教育等社會公共領(lǐng)域外，各援助國也關(guān)注到了體制改革、法制建設(shè)等政策領(lǐng)域。周立表示：“戰(zhàn)勝貧困已經(jīng)不是對華援助的重點，中國需要的援助更多集中在技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)驗咨詢領(lǐng)域。”
依靠外援同時注意自力更生
雖然一直強調(diào)要繼續(xù)爭取外援，但北京大學(xué)國際政治經(jīng)濟學(xué)教授查道炯亦強調(diào)指出，有時對華外援減少也并非壞事，在一定程度上“有助于鍛煉獨立自主、自力更生的能力”。
查道炯說，“長期地、過多地依靠外來援助，會滋長我們發(fā)展中的惰性，而中國的發(fā)展最終還是取決于內(nèi)因”。對此，金燦榮表示贊同：“我們自己內(nèi)部要讓公共資源利用合理，實現(xiàn)最大化，填補缺乏對外援助而產(chǎn)生的可能性空缺。”
不過，談到西方國家削減對華援助造成項目資金申請困難時，中國紅十字總會項目部部長余麗娜似乎已做好了策略調(diào)整：“一方面，我們將更加注意完善項目資料，講清楚項目的雙贏成效；另一方面，我們將把尋求資金支持的目光，更多投向在中國發(fā)展的跨國企業(yè)。”
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