2004年,第一支赴海地維和警察防暴隊出征前夕。
“回首2000年至今,中國政府共派遣維和警察1373人次。在海地、東帝汶、科索沃、波黑、利比里亞、阿富汗、蘇丹(共計7個任務區),都有中國維和警察的身影。”這是公安部國際合作局副局長郭寶山在接受本報記者獨家專訪時披露的一組權威數字。
在這8年中,中國維和警察不辱使命,為祖國和人民贏得了全世界的尊重和贊譽。至今,他們仍在創造并保持著“無一傷亡、無一違紀、無一退返”的“三無”紀錄,且全部被授予聯合國和平勛章。
那么,在烽火硝煙的維和戰場上,中國維和警察走過了怎樣的8年“抗戰”路?中國維和警察又將向何處發展?帶著這些問題,本報記者近日對公安部國際合作局副局長郭寶山(以下簡稱郭)進行了獨家專訪。
維和行動有力配合了我國的總體外交工作
記者:我們知道聯合國維和行動源于1948年中東戰爭后期,那么現在的維和行動與那時相比發生了怎樣的變化呢?
郭:第一次維和行動是中東停火監督團,主要目的是為了隔離交戰雙方,監督停火協議的執行。
冷戰結束后,世界向多極化方向發展,民族矛盾和種族沖突成為世界熱點。隨著維和行動規模的不斷擴大和新任務區的相繼開辟,現在的維和行動已不再是單純的武裝調停和停火監督,而是包括遣散軍事力量、監督停火、監督民主選舉、保障人權和提供人道主義援助等在內的多項任務。
聯合國維和警察由各成員國派出的參加聯合國維和行動的警官組成。在任務區,聯合國維和警察接受維和警察總警監的領導。維和警察主要職責是監督派駐地警察執法、幫助維護社會治安、培訓當地警察和開展司法協助等。隨著維和任務的復雜化和多樣化,維和警察在維和行動中扮演的角色越來越重要,人員的需求量也在不斷增加。
記者:中國公安機關為什么要參與聯合國維和行動?
郭:這充分體現了我國作為安理會常任理事國的負責任的大國形象。中國維和警察在國際舞臺上既展示了中國警察文明、專業、勤奮的良好形象,又在任務區的實踐中,學到了較先進的警務理念、警察管理體制和相關的警務技術,增強了國際執法的水平,儲備了參與國際執法合作的人才,促進了公安機關的隊伍建設和改革,還有力地配合了我國的總體外交工作。
向海地派遣維和警察防暴隊人數最多
記者:目前,我國共派遣了多少名維和警察?主要分布在哪些地區?
郭:2000年1月,公安部派出15名維和警察奔赴東帝汶,揭開了中國警察參加聯合國維和行動的序幕。截至2008年9月,我國共向亞洲的東帝汶、阿富汗,歐洲的波黑、科索沃,非洲的利比里亞、蘇丹和美洲的海地7個任務區派遣維和警察1373人次,其中向海地派遣維和警察防暴隊7支875人次。目前尚有204名維和警察在上述任務區執行任務。
記者:中國維和警察在任務區主要承擔了哪些任務?
郭:積極參加社區巡邏、偵查破案、處置群體性事件和培訓當地警察等工作,為駐在國恢復和平與穩定,是中國維和警察在任務區的主要工作。
特別需要指出的是,一些中國維和警察憑借突出的工作業績相繼擔任任務區行政管理、行動規劃、后勤保障等部門的主要領導。先后有30多人在任務區擔任副總警監、地區警察局長等中高級職務,有兩人被選到聯合國紐約總部工作,中國警察在國際維和舞臺的影響不斷擴大,彰顯了實力。
同時,各警隊加強與我駐外機構及企業的溝通與聯系,為保障中國公民的海外利益發揮了應有的作用。
記者:我們在一些影像資料中看到過中國維和警察防暴隊在海地執勤時的畫面,請您介紹一下中國維和警察防暴隊在海地的工作情況。
郭:大家都知道,海地首都太子港政治局勢動蕩,治安形勢惡劣,大量槍支流散民間,非法武裝團伙林立,兇殺、綁架、搶劫等暴力案件頻發。
2004年10月17日,應聯合國請求,公安部首次派出了由125名隊員組成的維和警察防暴隊,參加聯合國在海地的維和行動,這是中國歷史上第一次派出成建制武裝性質的隊伍在一個未建交的國家執行維和任務,這標志著中國公安機關參加維和工作進入了一個嶄新階段,意義重大,影響深遠。
在復雜、惡劣的條件下,中國防暴隊隊員們隨時面臨冷槍和暴徒襲擊。4年來,中國防暴隊除承擔太陽城、貝萊爾和國家一號公路、馬提桑等高危地區的定點駐守、武裝巡邏、設卡查車等任務外,還多次參加搜捕疑犯、解救人質、要人警衛、警戒監控、武裝押運等勤務,尤其是在保衛總統大選計票中心、平息國家監獄暴亂、“新森林”聯合清剿行動和萊卡處突等重大行動中表現優異,為維護太子港的和平與穩定做出了積極貢獻。
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