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游牧中國 新商幫謀求跨區域話語權
中國發展門戶網 www.chinagate.com.cn  2007 年 09 月 21 日 
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政府關系與商會獨立性

溫州商人在各地未成立商會前,影響力并不大,一旦商會成立,會長、副會長多數就成了當地政府的座上賓,禮遇即時不同。

據章彰飛透露,山東省浙江商會有三名特殊身份的名譽會長,他們均是現任山東省副省級官員,其中包括副省長。

現代商會與政府的關系是頗值得玩味的。一位研究者如是說。

浙江省經協辦官員介紹,上述23家浙江企業聯合會“與我們雖無隸屬關系,但基本是在我們指導下成立的,與我們有著較密切的聯系”。

一位工作人員將全國各地的浙商企業聯合會的功能定位具體為四句話:浙企娘家,信息平臺,維權機構,政企橋梁。

多年關注新商幫現象的地產策劃人士王志剛注意到一個有意思的現象,溫州商人在各地未成立商會前,影響力并不大,一旦商會成立,會長、副會長多數就成了當地政府的座上賓,禮遇即時不同。

同為浙商研究會副會長的呂福新認為,古代商幫更多是純民間性的,商人自發組織起來,然后去尋求與政府的合作,但多數時候處在與政府的談判格局中。

“今天的商會與政府關系更直接了,有的是政府要求設立的,有的是在政府支持、倡導下設立的。這樣成立起來的商會多會主動尋求政府保護,以政府為靠山,弱化了為會員服務的功能。”呂說。

一位不愿具名的商會人士認為,商會親近政府高官的行為,部分原因是因為現行體制下,與政府關系搞好符合多數會員利益。但更大的原因在于,在現行體制下,商會無法真正獨立,處境尷尬。

我國的民政法規規定,民間團體必須要有“業務主管部門”。“目前的23家外省浙商企業聯合會,均掛靠在當地省政府或省發改委下轄的經濟合作部門。他們要接受浙江和當地省經濟合作部門的雙重指導。”浙江省經協辦相關人員介紹。

相關事實是,除跨省商會外,在各省省內,事實上都有類似商會的企業組織,如各級工商聯合會、工商部門下設的中小企業聯合會、經貿部門下設企業聯合會等。其情形與商會相比,更像一個政府下設部門。有的協會領導,甚至就是主管部門的正職或副職領導。

章彰飛透露,山東全省現有30萬左右的浙商在投資創業,資產上億或在當地有較大影響的浙商企業少說也有2000家。目前加入商會的有數百家。

“雖然從數千到數萬元的會員費并不昂貴,但不少企業不會選擇入會,原因是商會并不真正獨立,當企業與政府利益沖突時,商會并不能起到太大作用。”參會的某浙商企業高管說。

上述廣東省省情調查研究中心研究人員認為,目前商會組織遭遇尷尬,運作比較麻煩。有的帶有政治色彩,有的作為一種形同虛設的機構。總之,商會本身的運作機制不健全導致一些企業對商會的興趣不大。

來源: 上海證券報
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