中共中央國務院關于進一步做好宗教工作若干問題的通知
（一九九一年二月五日）
黨的十一屆三中全會以來，在各級黨委、政府和愛國宗教團體的共同努力下，黨的宗教政策逐步得到貫徹落實，宗教工作取得了顯著成績。開放和安排了宗教活動場所，恢復和建立了愛國宗教團體，公民宗教信仰自由的權利、正常的宗教活動和宗教團體的合法權益受到法律和政策的保護，依法處理了利用宗教進行的違法犯罪活動，宗教活動在大多數地區是正常的。宗教界人士的愛國主義、社會主義覺悟了提高，他們擁護中國共產黨的領導和社會主義制度，積極協助黨和政府貫徹宗教政策，在維護社會穩定和民族團結、促進祖國統一、開展國際友好往來等方面，做了大量有益的工作。黨領導的各民族宗教界愛國統一戰線進一步鞏固和壯大，各民族信教群眾積極參加社會主義物質文明建設。實踐證明，黨和政府的宗教政策是正確的，宗教工作總的形勢是好的。但是必須看到，境外敵對勢力一直利用宗教不斷對我進行滲透和破壞活動。民族分裂主義分子也利用宗教煽動騷亂鬧事，攻擊黨的領導和社會主義制度，破壞祖國統一和民族團結。有的地方少數敵對分子活動猖獗，建立非法組織，同我們爭奪寺觀教堂領導權；有的非法開辦經文學校、修院、神學院，同我們爭奪青少年。有的寺廟恢復了被廢除的宗教封建特權和壓迫剝削，一些基層出現利用宗教干預國家行政、干預司法、干預學校教育的情況。同時也必須看到，在貫徹執行宗教信仰自由政策方面還存在不少問題，有的地方侵犯公民宗教信仰自由的權利，侵犯寺觀教堂合法權益，干涉宗教團體正常的教務活動，應該退還的宗教房產和寺觀教堂長期得不到解決。因宗教問題或對宗教問題處理失當引發的社會矛盾時有發生。各級黨委和政府必須清醒地認識到這些問題的復雜性和嚴重性，高度重視宗教工作。
正確對待和處理宗教問題，是我國社會主義建設事業中的一個重要課題，是建設有中國特色的社會主義的一個重要內容。做好宗教工作，對于維護社會穩定、增進民族團結、促進祖國統一和四化建設都有著不容忽視的重要意義。《中共中央關于我國社會主義時期宗教問題的基本觀點和基本政策》是指導宗教工作的重要文件，要繼續認真貫徹執行。要保持宗教政策的連續性和穩定性。今后一個時期，黨和政府對宗教的工作的基本任務是：認真貫徹黨的宗教政策，維護公民宗教信仰自由的權利，加強對信教群眾和宗教界人士的愛國主義和社會主義教育，調動他們的積極因素，支持他們開展有益的工作，鞏固和發展同宗教界的愛國統一戰線，依法對宗教事務進行管理，制止和打擊利用宗教進行違法犯罪活動，堅決抵制境外宗教敵對勢力的滲透活動，為維護穩定、增進團結、統一祖國、振興中華服務。現就進一步做好宗教工作的若干問題通知如下：
一、全面正確地貫徹執行宗教信仰自由政策
尊重和保護宗教信仰自由，是黨和國家對待宗教問題的一項長期的基本政策。宗教信仰自由是憲法賦予公民的一項權利。公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由，任何國家機關、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。宗教活動必須在法律和政策范圍內進行，國家保護正常的宗教活動。公民在行使宗教信仰自由權利的同時，必須履行自己的義務。任何人不得利用宗教反對黨的領導和社會主義制度，危害國家統一、社會穩定和民族團結，不得損害社會、集體的利益，妨礙其他公民的合法權利。任何人不得利用宗教干預國家行政、司法、學校教育和社會公共教育，不得利用宗教進行妨礙義務教育實施的活動，不得恢復已被廢除的宗教封建特權和壓迫剝削制度。信教和不信教的群眾之間、信仰不同宗教和不同教派的群眾之間，都要彼此尊重，相互團結。在多數群眾不信教的地方要注意尊重和保護少數信教群眾的權利，在多數群眾信教的地方要注意尊重和保護少數不信教群眾的權利，使信教群眾和不信教群眾團結起來，共同致力于社會主義現代化建設事業。
貫徹執行宗教信仰自由政策，要堅決糾正侵犯公民宗教信仰自由的權利和宗教界合法權益的現象。在宗教活動場所過少的地方，要解決好正常宗教活動所必需的場所，要妥善處理歷史遺留的宗教房產問題，以有利于團結廣大信教群眾，有利于國家和社會的穩定。
二、依法對宗教事務進行管理
依法對宗教事務進行管理，是指政府對有關宗教的法律、法規和政策的貫徹實施進行行政管理和監督。政府依法保護宗教團體和寺觀教堂的合法權益，保護宗教教職人員履行正常的教務活動，保護信教群眾正常的宗教活動，防止和制止不法分子利用宗教和宗教活動制造混亂、違法犯罪，抵制境外敵對勢力利用宗教進行滲透。對宗教事務進行管理，是為了使宗教活動納入法律、法規和政策的范圍，不是去干預正常的宗教活動和宗教團體的內部事務。
一切宗教活動場所都應依法登記（具體辦法另行規定）。經過登記的宗教活動場所受法律保護，在政府宗教事務部門的行政領導下，由愛國宗教團體和宗教教職人員按照民主管理的原則負責管理。開放新的宗教活動場所，須經縣以上人民政府批準。堅決制止自封傳道人的傳教布道活動以及其他各種非法傳教活動。依法取締非法開辦的經文學校和修院、神學院。
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