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訪談：十八屆三中全會《決定》解讀

2013年11月18日16:19 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T
關鍵詞： 十八屆三中全會 十八屆 三中全會
  • 李林:

我覺得，針對這樣的廣大群眾深惡痛絕的司法弊病，這一次三中全會《決定》中特別強調要確保依法獨立公正行使審判權和檢察權，它是有明確指向的，就是要讓司法回歸到司法的規律，回歸到法制的本位，讓他們按司法的規則、規律和法制的規則、規律來行使司法的權力，防止地方用人財物等等手段來干預司法的過程，盡可能地保證司法的公正。

  • 丁元竹:

在這方面，過去有一些錯誤的看法，認為我們不能搞西方司法獨立，不能搞司法獨立是因為有西方搞“三權分立”的政治體制，所以在意識形態和政治理念上我們提不能搞西方的司法獨立。但我們的憲法和有關法律明確規定，人民法院依法獨立行使審判權，人民檢察院依法獨立行使檢察權，所以審判獨立和檢察獨立是中國特色社會主義法律制度的重要特征和內在要求，也是遵循司法規律，保證司法能夠更好公正地行使職權的一個制度屏障和法制理念。如果做不到這一點，讓一些人隨意地指手劃腳干預司法，出現冤假錯案的機會會更多。

  • 中國網:

在改革的進程中，是否會有先后緩急之分，哪些內容會成為突破口？

  • 丁元竹:

《決定》里已經講得很清楚了，我們的重點實際還是經濟體制。我覺得先后之分或者尋找突破口這是我們通常的一個做法，到了這樣的階段，怎么去找突破口？即便我們找到突破口也要整體推進。舉個例子，我們搞了四年的醫藥衛生體制改革，現在回過頭來看問題還真的不少，老百姓看病難、看病貴，尤其一線大醫院看病難、看病貴的問題依然沒有很好地解決。醫患關系也成為媒體、成為社會、成為醫院醫護人員都關注的問題。我們為什么都關注這樣的問題？我覺得除了醫療衛生體制改革本身難度很大以外——因為這是一個世界性的問題，還有一個很重要的是我們其他配套改革跟不上去，公益醫院改革要堅持公益性方向，你在實行基本藥物制度以后，醫院的收入相對比以前要降低了，你的財政補貼能不能跟得上去？

  • 丁元竹:

另外，我們的醫保制度建立起來了，那么醫保和衛生它是兩個機構，醫療保險這些資金能不能進入到醫院？這是當前我們出現一系列問題的重要原因。突破口我們可以找，但真正要解決問題需要目標明確，要整體推進，相應的部門、相應的政策都必須配合，才能夠真正解決這些問題。我們現在搞行政體制改革，到目前為止已經有300多項壓縮、下放、取消行政審批權。但接下來會看到另外一個問題：中央政府下放那么多行政審批權以后，地方怎么接？包括行政體制、干部體制，實際都涉及到這些項目下放到地方以后能不能達到預期目標（的問題），在今后改革進程中如何進行整體設計重點突破，要有機結合起來。這是我理解為什么中央要成立全面深化改革領導小組，前天北京市也要決定成立的重要原因。改革開放到這一步，我們本身的思維也要進行改革。在前段時間《決定》出來之前，有人提出以行政制度改革為突破口，以戶籍制度改革為突破口，我覺得離開其他的協調配合，是解決不了當前的改革問題的。

  • 李林:

改革過程中肯定會有先后緩急、突破口和重點的問題，在整個內容和規定上實際已經體現了當前和未來七八年所能做的改革的事情，相對于沒有寫進《決定》的那些內容和某些建議考慮的話，本身就是輕松緩急和突破口的重要安排，在這個報告中又會做進一步的分析，比如經濟改革是六個改革當中的重要基礎，從法制角度來講，如果講突破口，是不是深化司法體制改革又是它的突破口。

  • 李林:

剛才丁教授講得非常好，我們要有重點，又要全面考慮。光靠重點，解決中國的改革問題恐怕不現實；沒有重點，全面地眉毛胡子一把抓，恐怕不能實現我們改革的目標。所以，還是按照中央這個部署，就是習總書記講的，我們以問題為導向，能做到的先改，有可能做到的我們快改，如果暫時條件不成熟、不具備的，我們經過調查研究，逐步創造條件再逐步推進改革。但不管怎么樣，深化體制改革，深化改革開放是我們既定的目標、既定的道路、既定的方向，我們只要堅定不移地朝著這個目標、方向，沿著這條道路走下去，“中國夢”的目標一定能夠實現。

  • 中國網:

再次感謝兩位嘉賓作客《中國訪談》，感謝各位網友收看，也提醒各位網友持續關注中國網《中國訪談》對于此次《決定》的系列報道，本次節目就到這里，再會！

（責編：朱燁、鄭海濱 韓琳；文字：韓琳； 圖片：楊佳 寇萊昂；導播：李哲；攝像：龐睿 宗超 高聰）

 

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