訪談：十八屆三中全會《決定》解讀

2013年11月18日16:19 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信字號：T|T

關鍵詞：十八屆三中全會十八屆三中全會

丁元竹:

對于大家提出的各種各樣的問題，為了確保改革的方向，這次我印象最深的是“六個緊緊圍繞”來強調重點領域的改革，比如經濟領域的改革要緊緊圍繞著基本經濟制度，社會領域的改革要緊緊圍繞保障和改善民生、促進公平正義。

前一段學界也討論，我看很多學者在到處講社會體制的改革主要是發揮社會組織的作用，改革社會組織登記雙重管理問題。這是在改革細化過程中的重要內容，這次全會講緊緊圍繞著保障和改善民生這個階段的根本性問題，發展經濟依然是我們的根本性任務。在發展經濟的過程中，保障和改善民生是我們發展經濟的目的，社會體制改革就是把這六大類體制改革鎖定在“緊緊圍繞”上，這就使得改革的目標和方向就比較清楚，也比較容易統一思想。我的印象就是這三個方面。

中國網:

李老師呢？

李林:

我的印象比較簡潔，我看這次《決定》發表以后，印象更加深刻的是，整個三中全會的報告充滿了解放思想、實事求是、求真務實的精神，就是說它能做到什么，怎么做，在整個報告當中是以一種很實在的、很務實的精神和態度來規劃，來部署。所以，我們看了以后，三中全會的這個報告全文與十八大報告整體原則性規定形成了一個鮮明的、密切的結合，就是十八大報告比較宏觀、比較原則，方向性的、政策性的、導向性的偏多。三中全會的報告更加具體，具有可操作性，當然其中也有很多戰略性的、宏觀性的思維。所以，我印象當中，這個報告應當是未來比較能夠實施、比較能夠實現，能夠把我們引領到全面建成小康社會的第一個百年戰略目標的實現上。

中國網:

這份《決定》包含了15個領域，60個具體任務，我想知道最吸引二位的內容是哪些呢？

李林:

從我的專業角度來說，我認為最吸引我的還是法治中國的建設問題，因為法治中國建設包括了兩個大的方面：一方面要實現科學立法、嚴格執法、嚴格司法、全民守法以及依法執政，另一方面，整個中國要實現改革的目標，要全面建成小康社會乃至在第二個一百年實現中國夢的偉大目標，可能離不開法制的規范、保障和促進。因此，從我的專業角度講，印象比較深的是整個報告的內在邏輯當中貫穿了法制精神、法制原則以及法制思維。

丁元竹:

我印象比較深的有兩點：第一，提出來國家治理體系和治理能力的提升。前一段我也關注到習近平總書記在武漢的講話講到如何完善宏觀調控體系，來提升我們對于經濟的駕馭能力。從2008年國際金融危機發生以后，世界整個經濟形勢，包括互聯網的應用，社會治理面臨著很多問題。一個主權國家如何在全球化的條件下來管理好自己的經濟，管理好自己的社會，確確實實這是在我們過去不曾遇到的，所以治理能力和治理體系的建設，我們國家確實站在了全球的前列，站在時代的前列，來解決這個棘手的問題。這是我的第一個印象。

丁元竹:

第二個印象，把我們這些年一直在強調的社會管理用社會治理來表述，我想它就更多地體現了治理的這種多元化和治理的理念，在理念上有一個提升，更加強調各類主體，包括政府、社會組織、公眾、企業一起來治理這個社會，強調這種多元的統一。這是兩個印象。

中國網:

我們從《決定》中可以感受到，經濟體制改革是深化改革的重點，但是《決定》也提出了要緊緊圍繞“堅持黨的領導，人民當家作主，依法治國有機統一深化政治體制改革”。我想問一下李老師，您對此是怎么看的？

李林:

我覺得可以從兩個角度來看：第一個角度，政治體制改革是我們整個改革的重要組成部分，三中全會報告沒有回避這個問題，并且明確地提出了要在三者有機統一的基礎和前提下來推進政治體制改革。因此，我認為這是找準了在我們國家改革開放三十多年以后政治體制改革的一個正確的方向，就是不能只講某一方面，而是要從三者有機統一的角度來理解、把握和推進政治體制改革。這是一個方面。

李林:

第二個角度，法制在整個改革過程當中是居于一種潛在的主線位置的。習近平總書記多次講到我們要用法制思維和法制方式來解決改革發展建設中的一系列問題，我們緊緊圍繞著六個方面的改革來部署未來七八年的改革任務，離不開法制的一系列作用。比如說在經濟改革領域，我們很多關于市場主體的法律保障問題、市場秩序的法制規范問題、市場行為的法律制約問題和保障問題，包括產權制度的進一步明晰，農民的多種財產權利保護等等，我認為都是一個法制問題。所以，法制在整個深化體制改革過程當中有一個潛在的主線的作用。

李林:

另一方面，我們可以明顯地看到，依法治國或法治建設已經成為我們國家政治體制改革的一種更加成熟、更加積極穩妥、更加規范化和有序化推進的一種主要方式。我國歷史上，古人曾經說變法，商鞅變法、戊戌變法，變法就是一種體制改革。我們從法制角度、從依法治國路徑上來理解和推進政治體制改革，實際是更加積極穩妥，更加有序，更加有組織、有領導的方式。所以，我認為從這個意義上來理解依法治國和法制建設，它不僅僅是法制本身的事情，而且是我們整個改革的保障，是我們政治體制改革的重要路徑和切入口。

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