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訪談：十八屆三中全會《決定》解讀
關鍵詞： 十八屆三中全會 十八屆 三中全會
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時間：2013年11月15日20:30
嘉賓：中國社科院法學所所長 李林
國家行政學院決策咨詢部副主任、教授 丁元竹
簡介：中共十八屆三中全會審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，對中國未來十年的改革開放和發展作出了一個綱領性的規劃。今天播發的《決定》全文顯示，其內容涵蓋15個領域、60個具體任務，改革力度前所未有。今天兩位專家做客中國網《中國訪談》，就《決定》的具體內容為廣大網友深入解讀。
- 中國網:
“中國訪談·世界對話”，中共十八屆三中全會審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，對中國未來十年的改革開放和發展作出了一個綱領性的規劃。今天播發的《決定》全文顯示，其內容涵蓋15個領域、60個具體任務，改革力度前所未有。今天兩位專家做客中國網《中國訪談》，就《決定》的具體內容為廣大網友深入解讀。這兩位專家是：中國社會科學院法學研究所所長李林。
2013-11-15 20:32:40
- 李林:
各位網友，大家好！
2013-11-15 20:35:05
- 中國網:
國家行政學院決策咨詢部副主任、教授丁元竹。
2013-11-15 20:35:15
- 丁元竹:
各位網友，大家好！
2013-11-15 20:35:26
- 中國網:
歡迎兩位！前幾天三中全會召開的時候，相信兩位專家一定看了會議公報，現在《決定》出來了，是如此的詳細。請問兩位老師看完這份決定之后的感受如何？
2013-11-15 20:35:38
- 丁元竹:
比較1978年三中全會的歷史背景和這次的歷史背景，覺得這次三中全會是在新的歷史條件下（召開的）。那次改革我們面臨的主要是國內發展情況，那時候我們的社會結構還比較簡單，經濟結構也比較簡單，經濟發展水平也不是很高。在那種情況下，我們政府在推動改革中發揮了非常重要的作用。
回過頭來看這次改革，經過35年的實踐，整個社會發生了巨大的變化，利益格局、地區差距、城鄉差距、部門之間的差距都表現出來。在這樣的多元利益格局下，如何繼續引領中國前進，那是我們整個改革必須解決的問題。所以，這次改革就基于這樣的形勢進行頂層設計，特別是提出來發揮市場的決定性作用。我就在想，是不是可以這樣去表述：當我們國家結構比較簡單的時候，可以像引領一個軍隊一樣來引領這個國家。但利益格局非常復雜以后，可能政府要通過法制的方式或各種各樣的方式，讓各類主體形成一種新的平衡過程，特別是發揮市場在整個利益格局的協調作用。我覺得這次確實站在一個新的歷史階段，這是我的第一個印象，也是我理解為什么要提出來“社會治理”、發揮市場決定性作用的重大判斷和決策。
2013-11-15 20:35:56
- 丁元竹:
第二個印象，頂層設計和實施措施之間銜接得還是非常密切的。比如我們講到改革目標的時候，明確的第一個目標就是要完善社會主義制度。實際這是一個很大的問題，十八大報告把建設中國特色社會主義基本制度講得很清楚了，道路講得很清楚了。我的印象就是，通過改革來完善這個制度，為我們實現社會主義現代化強國提供一個制度基礎，包括預期的目標也講得非常清楚。
2013-11-15 20:41:40
- 丁元竹:
給我一個印象，因為過去我在發改委宏觀院（宏觀經濟研究院）工作過，我就感覺《決定》具體到像規劃一樣，帶有規劃的性質，帶有很大的可操作性，但是它的高度又非常高。因為第二次世界大戰以后，搞現代化的國家非常多，但真正走向現代化的國家并不是那么多。為什么呢？很多是在體制、機制、制度上出了問題。現在就世界范圍內來說，到底怎么走，包括發達國家也都在探索。在這樣一個大的背景下，中國共產黨明確地提出來堅持社會主義市場經濟改革的方向，來完善社會主義的基本制度，這實際上是在特色方面體現我們要走的路的問題。這樣就把大的頂層設計講得很清楚，實現這樣的制度又提出第二個目標：要完善國家治理體系和治理能力，它背后也有一系列的具體措施。
2013-11-15 20:42:33
- 丁元竹:
第三個印象，因為在這次全會之前，甚至在兩三年之前，社會上對于改革的呼聲，包括學界對改革的呼聲都非常得高，大家都從不同角度在談，都呼吁改革。但到底怎么改，改革的方向是什么？我記得有一次在海南參加一個國際改革論壇，我當時也在會上提了一個問題，我就說，咱們現在改是從哪兒改到哪兒，這個東西一定要搞清楚。我們經常講經濟轉軌、社會轉型，都有一個從哪兒轉向哪兒的問題。這次我覺得把這個問題講得非常清楚。當然，在前幾次全會里，關于堅持社會主義市場經濟改革方向講得是非常清楚了，這次我覺得把目標定得更加清楚。
2013-11-15 20:45:29