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2013年11月08日18:18 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

2、中國步入后農業稅時代

它是中國歷史上最長壽的稅種之一，但過了今明兩天，它將走進博物館；它牽動著中國8億多農民的神經，盡管平均到每人頭上每年僅30元——它就是歷經了中國歷史近2600年，從明年1月1日將正式廢止的農業稅。

昨天下午3時零4分，第十屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議以162票贊成，1票棄權，0票反對，表決通過了廢止中華人民共和國農業稅條例的決定。

一個免征農業稅的時代即將正式到來。

商報提問：農業稅對中國經濟貢獻有多大？

統計顯示：農民對工業化的貢獻超過6000億元

據了解，對農民來講，在歷史上，他們的收入都是以農產品的產量來加以衡量的。所以，在我們國家建立稅收制度的時候，就將農業稅列為所得稅。由于農業是國民經濟的基礎，是農民收入的主要來源。所以，只要在農業上有農作物產量，農民就可獲得收入，就要繳稅。

而統計數據顯示：新中國成立最初幾年，農業收入一度占國家財政收入的40%。從1949年到2003年，全國累計征收農業稅達3945.66億元。

正是依靠農業“乳汁”的哺育，新中國從“一窮二白”的起點上，建立起比較完整的工業體系。據有關部門不完全統計，從1953年開始到1983年取消統購統銷政策，通過工農產品“剪刀差”，農民對工業化的貢獻超過6000億元。

但經過20多年的改革開放，我國的國民經濟和社會事業獲得了巨大發展，國家財政實力不斷增強，財政收入穩定增長的機制已經基本形成，農業稅占國家財政收入的比重不斷下降，2004年農業稅占各項稅收的比例僅為1%。隨著減免農業稅進程的加快，據初步統計，2005年全國剩下的農業稅及附加稅約15億元。因此，取消農業稅對財政減收的影響不大。

商報提問：總數240億元，平均每人每年30元能否給農民減負？

專家回答：調整產業結構才能給農民減負

在談到取消農業稅是否可以給農民帶來真正的好處時，農業經濟管理專家臧日宏教授指出，由于目前農業稅在整個稅收收入中所占的比例已經非常小，大概在百分之零點幾，所以對于國家來說，取消這一稅種所帶來的影響并不是很大。而對農民而言，每人每年30元的農業稅也并不會給他們生活帶來更大影響。

另外，現在農業的含義已經發生了變化，農民可以從事非農產業，從事非農產業所獲得的收入，要繳納相應的稅收。因此，解決農民負擔過重的問題，最重要的就是要調整產業結構，加強農業加工產業收入，而不能只靠種地維持收入。綜合來看，征收農業稅并不會影響到農民的實際收入，取消農業稅也并不會給農民減負帶來根本性變化。

商報提問：取消農業稅對增強中國農業的國際競爭力有多大作用？

業內專家：有利于提高農業競爭力

業內人士指出，隨著我國加入世貿組織過渡期結束和市場化改革的深入，我國農業面臨嚴峻挑戰。取消農業稅，有利于進一步加強農業基礎地位，增強農業競爭力，提高農業綜合生產能力和農產品的國際競爭力，促進農村經濟健康發展。此外，取消農業稅，有利于加快公共財政覆蓋農村的步伐，逐步實現基層政府運轉、農村義務教育等供給由農民提供為主向政府投入為主的根本性轉變，有利于推進工業反哺農業、城市支持農村，有利于統籌城鄉發展，加快解決三農問題。廢止《農業稅條例》意味著政府對于初級產品生產者征稅的時代一去不復返。也是發達國家對農業扶持、向經濟全球化和WTO接軌的一種做法。

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