中新社北京3月12日電 題：民富之路：中國邁出鄧小平的“第二步”
中新社記者 符永康
“讓一部分人、一部分地區先富起來。”20多年前，鄧小平打消了中國人追求財富的顧慮。近幾十年中國經濟的高速增長，印證了這位政治家的先見之明。
而今，國務院總理溫家寶在政府工作報告中作出了這樣的承諾：“要通過合理的收入分配制度把‘蛋糕’分好。”人民代表和政協委員也呼吁，“讓另一部分人、另一部分地區也富起來”，邁出鄧小平的“第二步”。
全國政協副主席鄭萬通在參加有關提案辦理協商會時說，在著名的“南巡講話”中，鄧小平曾設想在20世紀末提出和解決中國貧富分化的問題，現在離設想提出的時間已經過了十多年，“到了必須動手的時候了”。
至于如何“動手”，“兩會”上代表、委員提出了不少有見地的建議，例如：
——改革稅制。以知識分子為主體的九三學社中央指，當前中國工薪階層的個稅比重達50%，而美國10%的最高收入者繳納個稅占總額的80%以上。建議加大稅收調節力度，因地制宜調整個稅起征點，擇機開征遺產稅、贈予稅等。
——限制壟斷。民革在一份提案中指，中國壟斷行業的高收入主要不是來自人力資本平均水平，亦不是來自于自身經營努力，而是來自其壟斷地位。建議更多引進市場競爭機制，改革管理體制，加強監管。
——加強工會。民革中央在另一份提案中指，農民工維護自身利益更加自覺，但他們的弱勢地位仍然沒有改變。應該把分散的農民工整合起來，形成一個勞資雙方對等談判的格局，從而在理性溝通中建立工資調整機制。
其它諸如平衡區域發展、擴大社會保障覆蓋面、保護少數民族文化等建議，也在“兩會”的平臺上引起關注。
這“第二步”的改革不僅涉及住房、教育、醫療等民眾的現實利益，同時也涉及到人們對尊嚴、公平、幸福感的精神需求。
分析人士認為，這一步的改革或許要比“一部分人先富起來”的前一步更為復雜。全國政協副主席張梅穎說，中國收入分配體制改革有著長期性、復雜性、尖銳性，必定會觸及到少數群體的利益，所以首先要形成共識，破除利益集團的干擾。
值得關注的是，今年全國“兩會”在日程上突出安排了民生議題，全國政協還專門召開了“實現國民收入分配合理化，促進社會和諧穩定”提案辦理協商會，八部委高層與會解答提問，顯示出官方不回避執政難題的姿態。“正在研究”、“正在征求意見”、“正在考慮配套方案”……從各部委仍顯語焉不詳的表態中還是可以感受到，鄧小平設想的“第二步”已處于“現在進行時”狀態。前途雖然艱辛，但仍然值得期待。
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