網友“看西南”問，李主席，今年溫家寶總理的《政府工作報告》提出，要“創造條件讓人民批評政府、監督政府”、“讓權力在陽光下運行”，您長期擔任監督者的角色，無論是以前在審計署，還是現在的全國政協副主席，都與監督職能密不可分。您認為，監督如何才能卓有成效？
李金華在回答網友問題時說， 現在監督部門專業監督、行政監督，各種監督部門是很多的，但是很多監督是不到位的，把專門監督、輿論監督、社會監督，包括網民的監督結合起來，這樣的監督才會更有效。
李金華說，網友們提到如何加強監督，如何使監督更有成效？這個問題目前也是社會普遍關注的一個問題，在“兩會”期間，我們很多政協委員對這個問題也非常關注。根據我這些年從事審計工作的體會，我覺得有幾個很重要的因素，一個就是法律法規要健全，監督首先要依法監督。我國法律法規方面在逐步地完善、逐步健全，但是也還有很多不健全的地方。除了很原則的法規以外，還有一些程序性的法規這個也非常重要。現在我們在程序性的法規上還是有很多空白或者不健全的地方。
第二，監督部門的監督人員要作為，這一點非常重要?，F在監督部門專業監督、行政監督，各種監督部門是很多的，但是我感到很多監督是不到位的。所謂不到位，就是與我們監督部門和監督人員敢于堅持原則，敢于監督，與這一點有很大關系。為什么不到位？為什么有些監督部門沒有去很好地履行這個監督職能，我覺得有幾個方面的原因：
一是我們傳統比較關注行政權力，審計、批準、許可，這個大家比較關注。一說監督，覺得這是一種軟性的，沒有行政權力執行起來那么方便?，F在有一些部門管理和監督是結合的，舉個例子，比如現在銀監會，銀行管理監督委員會，證監會也是管理和監督委員會，保監會也是管理和監督委員會，這些管理監督結合在一起，管理本身就是一種權力，所以管理和監督結合在一起，一般來說是偏重于管理，有的是弱化監督。這是一個很重要的原因。所以，我覺得真正的監督必須是獨立的，完全和管理隔離的監督。所以，這種體制就使有些部門往往監督職能不到位。
二是為什么有些時候監督人員不作為，或者作為不到位。要保證監督人員履行職能，要給他們創造條件和環境，監督是得罪人的，在這個時候得罪了人，可能個人很多的利益，個人的很多方面要受到損傷和影響。在這種情況下，如何采取有效的措施，保證監督人員能夠不受這些方面的干擾，能夠堅持監督。我覺得這一條很重要。給監督部門的監督人員提供很好的條件，讓他們敢于監督，能夠堅持原則。
三是增強透明度。總理講到要增加透明度，專職人員監督可能信心比較充分一些，但是社會監督、老百姓監督，首先要了解情況才能監督，不了解情況就無法監督。我覺得現在在很多方面，我們政府的職能、政府的很多工作，如何向老百姓有個更高的透明度，我覺得這一點非常重要。要增加透明度，在陽光下才能更好地履行監督。
四是把各方面監督結合起來，能夠集聚監督的力量，形成合力，我認為現在監督很分散，分散在各個單位、各個部門，因此監督的力度和方式都不一樣，所以形不成合力。
李金華說，所以，我覺得應該把專門監督、輿論監督、社會監督，包括網民的監督結合起來，我認為這樣的監督才會更有效。
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