世界銀行行長佐利克 新華社記者張巖攝
世行首席經濟學家林毅夫
(美國《華盛頓郵報》3月6日文章 題：經濟復蘇取決于“G2”(作者世界銀行行長羅伯特·佐利克 世行首席經濟學家林毅夫)
中國經濟增長率2009年將會下跌。美國正處于嚴重的衰退之中。世界經濟要想復蘇，這兩個經濟發展的發動機必須合作，并成為20國集團的引擎。沒有“G2”(兩國集團)強勁發展，20國集團就將會令人失望。
我們必須面對現實。引發全球廣泛收支不平衡的根本原因是結構性的：美國的過度消費和中國的過度儲蓄。對美國而言，消費熱是股市和房地產泡沫刺激產生的。同時還伴隨著美國儲蓄率的暴跌。對中國而言，儲蓄過剩是金融、公司和資源部門結構畸形的結果。
中國儲蓄率比其他國家高得多，高達國內生產總值的一半。但中國的家庭儲蓄僅約占國內生產總值的20%，來自企業部門大公司的儲蓄高得非比尋常。雇用著80%的工人的中小公司獲得金融服務的機會非常小，因為中國的金融部門是由四大銀行主宰的，而它們主要服務于大公司。小企業缺乏獲得金融服務的渠道，制約了它們的發展，限制了就業并帶來了下調工資的壓力。實際上，中國金融結構的扭曲意味著，通過低收入和低利率，中國普通百姓和中小公司一直在補貼大公司和富人。
人民幣匯率調整并不是解決這些結構問題和由此引發的失衡的主要工具。實際上，中美經濟外交應該重點關注其它領域。
首先，兩國應該聯手防止全球陷于持續衰退之中。兩國都宣布了刺激計劃。美國再次依賴促進消費，而中國則再度將資金注入投資。雖然這是對眼前問題的自然反應，但隨著時間的推移，美國必須增加儲蓄和投資，而中國則應該增加消費。
中國經濟刺激方案應該將重點關注使較窮的消費者獲得購買能力，建設服務業的“軟基礎設施”和發展“硬基礎設施”，以便減少制約增長的瓶頸(而這反過來將會促進生產力的提高)。中國還可以整頓因對資源定價過低而對環境造成的損害。
其次，中美戰略經濟對話應該重點關注如何減少兩國結構性的消費-儲蓄失衡的問題。美國必須使儲蓄和消費恢復平衡。它不應再回到最大限度使用信用卡，以肆無忌憚消費的日子。為了達到中國領導人建立“和諧社會”的目標，中國需要改進收入分配。
中國改革的下一階段應該是加強對社會保障權的保護，提高工資和服務部門的效率，并使資源定價和企業實現“綠色”———所有這一切可以促進消費和進口。中國尤其應該促進當地的銀行部門改進對中小企業的服務，其中包括借助小額信貸。它還應該打破寡頭賣主壟斷的局面，對競爭開放，如在電信業部門。進一步放寬貿易和對服務業的投資，將使中國的市場更具競爭力和更多產，并將減少貿易摩擦。如果不增加進口，中國就將面臨只能通過忍痛大幅減少出口來進行調整的危險。
這樣的調整對于減少全球金融動蕩的風險大有幫助。雙方都有強烈的調整動機：美國是中國最大的出口目的地，中國則是美國國債最大的買家。兩國在經濟上的相互依存一目了然。
中美經濟的失衡問題只能逐步解決，不過這必須要得到解決。在美中兩國帶頭尋找當前解決辦法的時候，它們也要去塑造明天的全球經濟。
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